應(yīng)縣人民政府

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直各有關(guān)單位：

　　《應(yīng)縣煤炭洗選行業(yè)淘汰、保留實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

應(yīng)縣人民政府　　　　　　

2020年7月2日　　　　　　

應(yīng)縣煤炭洗選行業(yè)淘汰、保留實施方案

　　按照山西省人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》（晉政辦發(fā)〔2019〕58號）、省能源局等9部門《關(guān)于印發(fā)〈山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定〉的通知》（晉能源辦發(fā)〔2019〕809號）和省能源局印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展有關(guān)工作的通知》（晉能源煤技發(fā)〔2020〕253號）精神，現(xiàn)結(jié)合全縣實際，制定如下實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，堅定走“減、優(yōu)、綠”發(fā)展道路，立足煤炭清潔利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后過剩洗選能力，提高煤炭洗選行業(yè)質(zhì)量效益，促進(jìn)全縣煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，推動全縣煤炭洗選行業(yè)能源革命。

　　二、基本原則

　?。ㄒ唬﹫猿挚偭靠刂啤?/span>在保持煤炭洗選總能力不變的基礎(chǔ)上，按照“減量置換”原則，鼓勵社會獨立洗選煤企業(yè)（廠）通過采用新工藝、新技術(shù)進(jìn)行改擴(kuò)建或技術(shù)改造，逐步淘汰落后洗選能力，提高煤炭洗選煤企業(yè)（廠）先進(jìn)產(chǎn)能占比。

　?。ǘ﹫猿汁h(huán)保優(yōu)先。通過環(huán)保達(dá)標(biāo)倒逼，堅決淘汰退出落后和不達(dá)標(biāo)洗選煤企業(yè)（廠），減少廢棄物排放，提高洗選行業(yè)生態(tài)治理水平。

　?。ㄈ﹫猿质袌鎏蕴?/span>充分發(fā)揮市場作用，促進(jìn)工藝先進(jìn)、管理水平高的洗選煤企業(yè)（廠）能夠獲得穩(wěn)定煤源，淘汰無煤源、無固定客戶、長期停工停產(chǎn)的洗選煤企業(yè)（廠），實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　?。?/span>四）堅持依法合規(guī)。正常運行的洗選煤企業(yè)（廠）要堅持依法合規(guī)經(jīng)營。對不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、法定手續(xù)不齊全、違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的洗選煤企業(yè)（廠），要按照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定堅決予以取締。

　　三、洗選煤企業(yè)（廠）基本情況

　　全縣共有6家社會獨立型煤炭洗選企業(yè)（廠）和1家在建煤炭洗選企業(yè)（廠），總計洗選能力為1260萬噸/年。其中：應(yīng)縣福盛潔凈煤制品有限公司，洗選能力180萬噸，煤源為大同煤礦集團(tuán)忻州同舟煤業(yè)有限公司30萬噸、府谷縣弘建煤礦有限公司50萬噸和府谷縣中聯(lián)礦業(yè)有限公司120萬噸，手續(xù)齊全，已完成市、縣相關(guān)部門認(rèn)定復(fù)核；應(yīng)縣鑫泰選煤有限公司，洗選能力180萬噸，是應(yīng)縣優(yōu)質(zhì)煤資源儲配中心，煤源為大同煤礦集團(tuán)同生千井煤業(yè)有限公司60萬噸、山西中新甘莊煤業(yè)有限責(zé)任公司50萬噸和山西圣天寶地清城煤礦有限公司60萬噸，手續(xù)齊全，已完成市、縣相關(guān)部門認(rèn)定復(fù)核；山西騰達(dá)煤業(yè)有限公司，洗選能力240萬噸，煤源為山西中新甘莊煤業(yè)有限責(zé)任公司80萬噸、山西中新唐山溝煤業(yè)有限責(zé)任公司70萬噸和寧波晉宏能源有限公司外來加工合同180萬噸，手續(xù)齊全，已完成市、縣相關(guān)部門認(rèn)定復(fù)核；應(yīng)縣鑫光煤制品有限責(zé)任公司，洗選能力120萬噸，因手續(xù)不健全，未完成市、縣相關(guān)部門認(rèn)定復(fù)核；應(yīng)縣文通煤制品有限公司，洗選能力180萬噸，因手續(xù)不健全，未完成市、縣相關(guān)部門認(rèn)定復(fù)核；應(yīng)縣萬華煤業(yè)有限公司，洗選能力180萬噸，該公司從2011年成立至今一直未生產(chǎn)，因手續(xù)不健全，未完成市、縣相關(guān)部門認(rèn)定復(fù)核；山西國瑞煤制品有限公司，為在建煤炭洗選倉儲物流項目，該項目于2019年7月開工，總投資8790萬元，設(shè)計洗選能力180萬噸，煤炭存儲量22萬噸，承擔(dān)縣城冬季集中供熱儲煤功能，該項目目前已完成投資7370萬元，已獲得取水證，正在辦理土地、環(huán)評等手續(xù)。

　　四、工作目標(biāo)

　　減少洗選煤企業(yè)數(shù)量，壓縮煤炭洗選行業(yè)過剩產(chǎn)能。到2020年底，全縣行政區(qū)域內(nèi)洗選企業(yè)（廠）由7家壓減到4家；洗選能力由1260萬噸/年壓減到780萬噸/年。其中，保留洗選企業(yè)（廠）為：應(yīng)縣福盛潔凈煤制品有限公司、應(yīng)縣鑫泰選煤有限公司、山西騰達(dá)煤業(yè)有限公司和山西國瑞煤制品有限公司4家洗選企業(yè)（廠）。淘汰取締洗選企業(yè)（廠）為：應(yīng)縣鑫光煤制品有限責(zé)任公司、應(yīng)縣萬華煤業(yè)有限公司和應(yīng)縣文通煤制品有限公司3家洗選企業(yè)（廠）。

? 五、工作任務(wù)

? 根據(jù)《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》內(nèi)容，依法淘汰證照手續(xù)不齊全的煤炭洗選企業(yè)（廠），堅決淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)的煤炭洗選企業(yè)（廠），切實淘汰規(guī)模小、工藝落后、布局不合理的煤炭洗選企業(yè)（廠），嚴(yán)格淘汰經(jīng)營管理不規(guī)范的煤炭洗選企業(yè)（廠），徹底淘汰安全管理差和違反其他法律法規(guī)的煤炭洗選企業(yè)（廠）。

? 六、實施步驟

? （一）認(rèn)定復(fù)核（2020年5月底前）

? 摸清本縣行政區(qū)域內(nèi)所有洗選煤企業(yè)個數(shù)、名稱、地址、洗選規(guī)模等情況，組織協(xié)調(diào)縣直各有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工完成對各洗選煤企業(yè)核準(zhǔn)備案、土地手續(xù)及布局、生態(tài)環(huán)境、取水手續(xù)、安全管理、經(jīng)營管理和規(guī)模工藝情況的核實認(rèn)定，縣級部門完成認(rèn)定后指導(dǎo)督促企業(yè)完成市級相關(guān)部門復(fù)核工作。

? （二）編制方案（2020年6月底前）

? 按照認(rèn)定復(fù)核結(jié)果，制定我縣煤炭洗選行業(yè)淘汰關(guān)閉工作的實施方案，通過取締非法產(chǎn)能、淘汰落后過剩產(chǎn)能，合理優(yōu)化、調(diào)整布局，提高煤炭洗選行業(yè)質(zhì)量效益。

? （三）組織實施（2020年9月底前）

? 按照《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》，對屬于淘汰范圍的應(yīng)縣鑫光煤制品有限責(zé)任公司、應(yīng)縣萬華煤業(yè)有限公司和應(yīng)縣文通煤制品有限公司3家洗選企業(yè)（廠）于9月底前完成清理整頓。經(jīng)確定退出的煤炭洗選企業(yè)（廠），市場監(jiān)管部門要責(zé)令其辦理經(jīng)營范圍變更登記或注銷登記，稅務(wù)部門要取消登記，供電部門要停止供電，土地主管部門要報經(jīng)原批準(zhǔn)用地的政府或有批準(zhǔn)權(quán)的政府依法收回土地使用權(quán)，并給予適當(dāng)補償。批準(zhǔn)正常生產(chǎn)運行的煤炭洗選企業(yè)（廠）要依法合規(guī)經(jīng)營。

? 七、相關(guān)要求

? （一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識。各相關(guān)單位要高度重視，深刻認(rèn)識到開展煤炭洗選行業(yè)淘汰關(guān)閉實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展工作對改善我縣生態(tài)環(huán)境、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有深遠(yuǎn)意義，切實增強對洗選煤行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和總結(jié)工作中存在的問題和經(jīng)驗，確保煤炭洗選行業(yè)淘汰關(guān)閉工作順利推進(jìn)。

? （二）強化責(zé)任落實，健全工作機(jī)制。各部門要根據(jù)本方案的要求，切實履職盡責(zé)，明確責(zé)任、狠抓落實，密切協(xié)作、形成合力，確保此項工作取得實效；要根據(jù)本方案、完善各項政策措施，明確各階段實施的主要任務(wù)及進(jìn)度要求；要強化部門上下協(xié)同，同步推進(jìn)各項工作，及時解決推進(jìn)中的困難和問題，加強指導(dǎo)和監(jiān)督，層層壓實責(zé)任；要建立健全監(jiān)測評價機(jī)制，對落實情況進(jìn)行實時監(jiān)測，對落實效果進(jìn)行評估，并根據(jù)監(jiān)測評估情況適時對目標(biāo)任務(wù)、工作措施進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化；對敷衍塞責(zé)、落實不力的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

? （三）強化宣傳引導(dǎo)，營造濃厚氛圍。各部門要充分利用各種媒體和傳播手段，加大煤炭洗選行業(yè)淘汰關(guān)閉、實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展工作的宣傳力度，及時進(jìn)行權(quán)威解讀和信息發(fā)布，增強公眾的責(zé)任意識和參與意識，廣泛凝聚社會共識，營造全社會共同推進(jìn)的良好氛圍。