——2025年在應縣第十七屆人民代表大會第六次會議上

縣長??王晉軍

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，在應對挑戰(zhàn)中改革創(chuàng)新，在攻堅克難中砥礪奮進，經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出堅實步伐，社會各項事業(yè)取得顯著成效。

這一年，我們抓項目、穩(wěn)增長，發(fā)展根基更加牢固。七大主要經(jīng)濟指標有五項排名全市前三，其中，固定資產(chǎn)投資增速28.1%、一般公共預算收入增速2.08%，均排名全市第一；農村居民人均可支配收入增速5.6%，排名全市第二；地區(qū)生產(chǎn)總值增速3.9%、規(guī)上工業(yè)增加值增速7.2%，均排名全市第三。項目建設深入推進，總投資184億元的160個重點項目已完工84個。“政府＋鏈主企業(yè)＋園區(qū)”精準招商扎實開展，全年簽約項目14個、總引資額76.5億元。

這一年，我們強產(chǎn)業(yè)、優(yōu)結構，經(jīng)濟支撐更加有力。現(xiàn)代農業(yè)提質增效，整建制玉米單產(chǎn)提升項目最高畝產(chǎn)2608.9斤，創(chuàng)全省單產(chǎn)最高紀錄，糧食總產(chǎn)6.23億斤，全省排名第七，端牢端穩(wěn)了應縣飯碗?？h農業(yè)農村局獲評“全省糧食生產(chǎn)先進單位”。實施總投資10.3億元的高標準農田建設、奶業(yè)生產(chǎn)能力提升等49個農業(yè)項目，鋪就鄉(xiāng)村振興幸福路。工業(yè)經(jīng)濟聚勢賦能，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增4家，總量達到63家，4家陶瓷企業(yè)獲評國家科技型中小企業(yè)，3家企業(yè)成功申報國家級高新技術企業(yè)，3家企業(yè)獲評省工信廳首批創(chuàng)新型中小企業(yè)。山西梨花春釀酒集團有限公司“梨花王酒”入選2024年度“山西精品”公用品牌。文旅商貿融合發(fā)展，乘《黑神話：悟空》游戲上線和“跟著悟空游山西”活動的東風，木塔—凈土寺景區(qū)火爆出圈，游客人數(shù)、門票收入、營業(yè)收入分別增長164.3%、149.9%、16.7%。北樓口、南上寨兩個村被列為省級鄉(xiāng)村旅游重點村。經(jīng)緯通達鐵路專用線建成通車，誠佑冷鏈物流園區(qū)全面啟用?！皯菽舅枴毙l(wèi)星成功發(fā)射，“應縣木塔”冠名列車正式開通，邁出應縣開放發(fā)展的新步伐。應縣融媒體中心“今日頭條號”入選山西省第三屆“百佳新媒體賬號”。

這一年，我們謀改革、添活力，轉型步伐更加穩(wěn)健。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，縣紀委監(jiān)委派駐紀檢監(jiān)察組輪流進駐縣政務服務中心“辦不成事受理窗口”，政府相關部門積極配合，解決疑難問題58個 ，進一步提升群眾滿意度。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，承接省、市、縣賦權306項，入園項目承諾制、領代辦服務實現(xiàn)全覆蓋?！?2345政務服務熱線”按時辦結率99.19%，切實幫助群眾解決“急難愁盼”問題。深化集體林權制度改革，為首批林權不動產(chǎn)權利人頒發(fā)證書，林權確權工作進入實質性階段。

這一年，我們抓統(tǒng)籌、提品質，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調。《應縣國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》通過省政府批復，確定我縣城市性質為“日用陶瓷生產(chǎn)和特色農副產(chǎn)品加工基地，遼金文化特色旅游城市”。實施總投資9.2億元的供熱、供水、雨污分流、道路改造等17個市政基礎設施建設項目，推進應元街、遼代街立體化改造，完成10個老舊小區(qū)改造工程，扮靚城市顏值。新開通1條城市公交線路，完成全長35.52公里的“四好農村路”和長城1號旅游公路，群眾出行更加便捷。深入開展學習“千萬工程”經(jīng)驗應縣實踐行動，累計建成96個村。我縣被評為全省學習運用“千萬工程”經(jīng)驗推進鄉(xiāng)村全面振興工作取得明顯成效的縣。接續(xù)投入各級銜接補助產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金8059.16萬元，增加村集體經(jīng)濟收益861.63萬元，帶動4596戶脫貧戶人均增收975元。

這一年，我們重保護、嚴治理，生態(tài)底色更加靚麗。國家級生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃通過省級評審?？諝赓|量綜合污染指數(shù)3.86，同比下降2.3%；優(yōu)良天數(shù)313天，同比增加19天；六項污染物濃度指標全部達國家二級標準，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。實施晉北地區(qū)高原風沙源生態(tài)保護和修復工程4.85萬畝，下馬峪鄉(xiāng)被評為全省林長制工作成效明顯的鄉(xiāng)，縣林業(yè)局被評為“山西省綠化模范單位”。持續(xù)開展河湖“清四亂”專項整治，省考斷面李家小村和3個市考斷面水質全部達標。完成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級和4個“千人以上”農村集中式飲用水水源地規(guī)范化建設工作，切實保障群眾飲水安全。

這一年，我們兜底線、保民生，惠民紅利更加豐厚。全年民生性運轉性支出21.47億元，占一般公共預算支出73.1% ，民生福祉不斷增進。高考二本B類及以上達線率41.4%，同比提高5.5個百分點，打破連續(xù)5年沒有考生被清華大學錄取的歷史。我縣被朔州市授予“教育優(yōu)質均衡發(fā)展示范縣”稱號。建成大臨河鄉(xiāng)、南河種鎮(zhèn)兩個中心衛(wèi)生院醫(yī)療次中心，基本完成縣醫(yī)院服務能力提升與環(huán)境整治、門診及病房改造項目，群眾就醫(yī)環(huán)境進一步改善。急救中心投入使用，實現(xiàn)院前急救、院內急診、危重癥緊急干預無縫銜接，成功救治腦卒中患者24例，取得歷史性突破。全民健身中心主體工程完工?？h殯儀館投入運行。省、市、縣民生實事全部完成，兌現(xiàn)了政府立下的莊重承諾。

這一年，我們保安全、促和諧，社會大局更加穩(wěn)定。建立國家和省、市、縣四級層面的木塔保護工作協(xié)調機制，啟動第四次全國文物普查，爭取到國家和省級資金2670萬元，推進實施24項縣級以上文物修繕工程，牢牢守住文物安全底線。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，重大事故隱患均已整改銷號，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故?；馍霞壎睫k信訪積案27件，化解率排名全市第二。全面強化社會治安管控，破獲各類刑事案件151起，查處各類行政案件189起，群眾安全感更有保障。

這一年，我們重實干、樹形象，政府建設更加高效。持續(xù)鞏固主題教育成果，認真開展黨紀學習教育。高標準推進省委巡視、安全生產(chǎn)政治監(jiān)督、審計監(jiān)督等反饋意見整改工作 ，行政效能進一步提升。加強法治政府建設，扎實推進依法行政，主動接受縣人大、政協(xié)監(jiān)督，165件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結。大力開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，推動解決上甘港村人畜吃水、安泰小區(qū)供熱改造等一批民生問題。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設與反腐敗斗爭，帶頭過緊日子，“三公”經(jīng)費支出同比下降21.13%。此外，國家安全教育、國防動員和后備力量建設、雙擁共建、人民防空、退役軍人事務保障、外事僑務、民族宗教等工作取得新進步，史志、檔案、審計、統(tǒng)計、氣象、科普、地震等工作實現(xiàn)新提升，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)邁上新臺階。

各位代表，困難中的成績來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。我們深切體會到，這些成績的取得，離不開習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，離不開上級黨委、政府和縣委的堅強領導、科學決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，離不開全縣廣大干部群眾和社會各界人士的齊心協(xié)力、砥礪奮進！在此，我代表縣政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領域、各個崗位的全縣人民，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、工商聯(lián)、無黨派人士、離退休老同志，向所有關心、支持、參與應縣發(fā)展的各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結構還需優(yōu)化；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級較慢，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還未形成有力支撐；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等優(yōu)質公共服務供給與人民群眾的期盼還有差距；政務服務效能和水平仍需提升，等等。對此，我們將正視問題、迎難而上，用汗水澆灌希望，用拼搏奔赴未來，決不辜負全縣人民的期待！

二、2025年工作安排

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，大力學習和弘揚右玉精神，深入實施“六大工程”、扎實推動“六個轉變”，加快推動高質量發(fā)展，不斷深化全方位轉型，聚焦使命進一步全面深化改革，著力擴大高水平對外開放，建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力擴大需求，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，防范化解重點領域風險，穩(wěn)定預期、激發(fā)活力，推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會和諧穩(wěn)定，高質量完成“十四五”規(guī)劃目標任務，為實現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎。

今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長6.5%，社會消費品零售總額增長5%以上，一般公共預算收入增長2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。各項轉型發(fā)展類預期性指標和約束性指標完成市下達任務。

圍繞實現(xiàn)上述目標任務，重點做好以下七個方面的工作：

（一）聚力經(jīng)濟運行，提升高質量發(fā)展水平。深入貫徹習近平經(jīng)濟思想，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，保持縣域經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

切實做優(yōu)項目服務。牢固樹立“項目為王”理念，推進實施總投資311.5億元的150個重點工程項目，嚴格落實縣級領導包聯(lián)工作機制，積極開展項目集中聯(lián)動審批專項行動，強化項目全周期管理，加快辦理80個新建項目前期手續(xù)，推動項目早開工、早建設、早投產(chǎn)。開發(fā)區(qū)要持續(xù)完善園區(qū)基礎功能，有序推進閑置標準廠房、土地“騰籠換鳥”，為項目入駐留足空間。積極開展“千企萬戶大走訪”工作，精準落實國家、省、市惠企政策和金融信貸支持舉措，打好助企紓困“組合拳”。

全面激發(fā)消費潛能。實施提振消費專項行動，結合全市“暢游美麗朔州 品味塞上綠都”活動安排，辦好應縣木塔文旅嘉年華、2025山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會、古裝巡游打卡等特色活動，以節(jié)會活動聚人氣、促消費。緊抓五一、國慶等消費旺季，打造木塔凈土寺東廣場、遼代特色步行街等消費場景，燃旺城市“煙火氣”。深入落實消費品以舊換新政策措施，開展設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，撬動更多汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費。

持續(xù)擴大對外貿易。加強電商人才培訓，用好鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目，推動大黃巍電商產(chǎn)業(yè)園建成運行，支持尊強、金剛鉆等優(yōu)秀電商企業(yè)組團參加廣交會、進博會等大型展會，拓展國際市場，力爭全年新培育2家限上零售電商企業(yè)。依托泰國海外倉，積極扶持陶瓷企業(yè)加強對外貿易合作，打造國際知名品牌。暢通商貿物流，不斷完善縣鄉(xiāng)村三級物流體系，構建輻射全域的物流產(chǎn)業(yè)格局。

大力開展招商引資。堅持走出去請進來“雙向用力”、線上線下“多措并舉”，深耕京津冀，拓展珠三角、長三角，圍繞農產(chǎn)品精深加工、裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等重點領域，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，全力引進高質量、高效益項目和頭部企業(yè)。重點對接山東壽光、萊陽等地區(qū)引進農產(chǎn)品精深加工企業(yè)，持續(xù)跟進開發(fā)區(qū)正在洽談的7個項目，力爭年內引進、落地億元以上項目明顯增多。深研國家和全省政策投向，緊密銜接“十五五”發(fā)展需求，儲備一批啟動快、打基礎、利長遠的大項目、好項目，積極申報中央預算內資金、國家超長期特別國債、地方專項債券資金。特別是推動謀劃的35個“兩重”“兩新”項目，盡力爭取國家超長期特別國債支持。

（二）聚力產(chǎn)業(yè)支撐，夯實高質量發(fā)展根基。因地制宜培育新質生產(chǎn)力，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。

穩(wěn)住農業(yè)“基本盤”。堅決扛牢糧食安全重大政治責任，壓實高標準農田建管責任，確保糧食播種面積穩(wěn)定在85萬畝以上，產(chǎn)量達到6.23億斤以上。推進5.7萬畝高標準農田建設、5萬畝以上農業(yè)生產(chǎn)托管社會化服務、玉米綠色高產(chǎn)高效單產(chǎn)提升等項目，扎穩(wěn)農業(yè)發(fā)展底盤。實施好誠鑫速凍蔬菜、道地中藥材2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群項目以及曹娘村預制菜、北樓村小雜糧加工廠擴建等項目，鍛長做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈條。實施總投資4350萬元的義井鄉(xiāng)名優(yōu)特色農產(chǎn)品示范基地項目，建設43座日光溫室、6座聯(lián)動智能溫室以及分揀包裝車間，大力發(fā)展口感小番茄特色種植，直供北京新發(fā)地，讓特色農產(chǎn)品成為鄉(xiāng)村振興的新亮點。加速畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準化建設，確保奶牛穩(wěn)定存欄5萬頭，肉牛、生豬、肉羊、肉雞飼養(yǎng)量分別達到3萬頭、37萬頭、96萬只、300萬羽。

做強工業(yè)“主引擎”。緊跟全省實施“1139”制造業(yè)提質攻堅行動的部署要求，積極引進陶瓷模具、原料等上下游配套企業(yè)，補齊產(chǎn)業(yè)鏈條短板，支持企業(yè)加大技術研發(fā)投入，提升產(chǎn)品附加值和市場競爭力，促進陶瓷產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。推動總投資62.8億元的鋰電池、新材料、儲能等15個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，推動昊東科技、塵盾環(huán)保、源網(wǎng)荷儲能等6家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)，加快建設開發(fā)區(qū)新能智電產(chǎn)業(yè)園。鼓勵支持數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟融合，新建一批智能產(chǎn)業(yè)相關項目，拓展智慧城市應用場景，推動我縣數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步增長。

激活文旅“流量包”。加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，建設國際知名文化旅游目的地。啟動旅游資源普查工作，加快完成“十五五”旅游發(fā)展規(guī)劃。加大木塔文旅資源活化利用力度，積極推進塔東一期改造、龍首山文化產(chǎn)業(yè)園（1∶1研究性木塔）、木塔數(shù)字沉浸式體驗等10個文旅項目，推動木塔景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。持續(xù)放大《黑神話：悟空》流量效應，開發(fā)春游、夏養(yǎng)、秋行、冬享四季旅游產(chǎn)品，發(fā)展“文旅+康養(yǎng)”、“文旅+文創(chuàng)”、“文旅+文博”等新場景新業(yè)態(tài)，推動文旅市場淡季不淡、旺季更旺。圍繞“食住行、游購娛、研學康養(yǎng)”等全過程全鏈條，謀劃建設游客服務中心、智慧停車場等基礎設施，提升游客旅游體驗。圍繞五條旅游路線，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造下馬峪冰雪大世界、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等特色旅游景點，建成集休閑觀光、生態(tài)康養(yǎng)多功能為一體的鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)。積極對接應縣木塔保護工作領導小組、專家指導委員會和即將成立的應縣木塔研究院，密切配合中國文化遺產(chǎn)研究院做好日常監(jiān)測，加快推進木塔修繕保護工作。做好第四次全國文物普查工作。

各位代表！產(chǎn)業(yè)興則城市興。我們將堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為經(jīng)濟建設的首要任務，加快構建具有特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓應縣發(fā)展的根基更加堅實、支撐更加牢固！

（三）聚力改革創(chuàng)新，釋放高質量發(fā)展活力。全面貫徹落實中央和省、市重大決策部署，推動進一步全面深化改革各項任務落地見效。

全面深化改革。高質量完成國有企業(yè)改革深化提升行動，推動國有企業(yè)規(guī)范管理運行。完善國有資本預算管理制度，加快資產(chǎn)處置、盤活。扎實推進農村改革，做好土地承包再延長30年工作，規(guī)范土地流轉，鼓勵發(fā)展合作社、家庭農場，充分發(fā)揮新型經(jīng)營主體對農戶的帶動作用。深化預算績效管理改革，加大財政資金整合力度，提高資金使用效益?？v深推進“承諾制＋標準地＋全代辦”改革，不斷釋放改革效能。加強高新技術企業(yè)申報指導服務，積極組建省級和市級創(chuàng)新平臺，認定1-2家省級“專精特新”企業(yè)和市級技術中心企業(yè)。

優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實全國統(tǒng)一大市場建設指引，構建高標準市場體系。嚴格落實即將出臺的民營經(jīng)濟促進法，有效平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益。加強公平競爭審查，規(guī)范招商引資行為。整合人防、節(jié)能、建設工程竣工驗收備案等7個事項，開展聯(lián)合驗收，大幅壓縮驗收時限。開展優(yōu)化營商環(huán)境監(jiān)督員辦事體驗活動，進一步提升政務服務質效、方便企業(yè)群眾辦事。嚴格落實國務院辦公廳《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，深入開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，探索建立服務企業(yè)“四通四到”機制，全力構建“親”“清”政商關系。

各位代表！改革創(chuàng)新是各項事業(yè)發(fā)展的動力之基、活力之源。我們將以釘釘子精神抓好改革工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展動力。

（四）聚力生態(tài)保護，厚植高質量發(fā)展底色。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，強力推進能耗雙控，加快綠色低碳轉型發(fā)展。

加強生態(tài)修復。嚴格落實林長制、河長制，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復。加快實施1.5萬畝晉北地區(qū)高原風沙源生態(tài)保護修復沙化土地治理、山西朔州國家“三北”工程重點地區(qū)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復示范工程等項目，確保擴綠提質雙提升。大力推動薛家營灌區(qū)節(jié)水綜合改造、八一溝水生態(tài)環(huán)境綜合整治、馬嵐口水庫建設等項目，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。嚴格落實水資源保護利用制度，細化“四水四定”舉措，加大地下水超采治理力度，推進高效節(jié)水灌溉規(guī)?；?、集約化發(fā)展，指導工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術改造，嚴厲打擊違法打井、取用地下水行為。

抓好污染防治。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。深入實施城市大氣污染綜合治理，持續(xù)推進道路施工揚塵、露天焚燒整治，加快重點行業(yè)超低排放改造，推動多污染物協(xié)同減排。積極開展剩余16個“千人以上”農村集中式飲用水水源地保護區(qū)劃分和規(guī)范化建設工作，嚴禁污水直排，加強農灌退水治理，確保省考、市考出水斷面考核達標。推動縣城污水處理廠與開發(fā)區(qū)南北區(qū)污水處理廠互聯(lián)互通，全面提升縣城污水處理效能。推動廚余垃圾處理廠上半年建成投用，有效解決餐廚廢棄物處置問題，大幅提升無害化、資源化水平。依托森深建筑垃圾再利用項目，加大回收處理力度，實現(xiàn)建筑垃圾變廢為寶。不折不扣抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，確保所有問題改徹底、改到位。

推動綠色轉型。堅守生態(tài)保護紅線，強化執(zhí)法監(jiān)管和保護修復，確保功能不降低、性質不改變。嚴把準入關，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬。大力倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費方式，讓綠色出行、“光盤行動”、垃圾分類等成為習慣。實施電動汽車充（換）電基礎設施建設行動計劃（2024—2025年），抓好充（換）電基礎設施建設。持續(xù)開展“煤改電”冬季清潔取暖“回頭看”工作，將“煤改電”運行補貼辦法執(zhí)行期限延長至2026—2027年采暖季，惠及農村廣大電采暖用戶。扎實開展“再摸排、再改造”行動，8月底前完成新增戶改造任務，實現(xiàn)清潔取暖全覆蓋。深入實施“美麗應縣·全民行動”，推進健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、綠色學校、生態(tài)社區(qū)等“美麗單元”建設，讓應縣的天更藍、山更綠、水更清。

（五）聚力城鄉(xiāng)融合，拓展高質量發(fā)展空間。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，打造宜居、宜業(yè)、宜游的新應縣。

加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐。緊緊圍繞文旅賦能型縣城的定位，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，不斷提高發(fā)展質量。實施總投資19.9億元的道路雨污分流改造、老舊供熱管網(wǎng)改造等市政基礎設施項目，全面提升縣城綜合承載能力，著力展示應縣文化旅游新形象。加快實施高鐵站—桑干河—木塔旅游公路二期工程等交通項目，推動應繁高速開工建設、G336羅莊至東榆林改擴建工程建成通車，積極推進鄉(xiāng)村旅游景點道路升級改造，持續(xù)改善出行環(huán)境。加強城市精細化管理，重點抓好市容秩序整治、環(huán)境衛(wèi)生提升、餐飲油煙治理等工作，進一步提升城市品位。

加力推進鄉(xiāng)村全面振興。接續(xù)開展“千萬工程”應縣實踐行動，全面完成102個精品示范村和提檔升級村打造任務。加強鄉(xiāng)風文明建設，扎實推進農村移風易俗，多措并舉豐富群眾文化生活，著力打造和美鄉(xiāng)村。落實落細防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，進一步完善“兩不愁三保障”和飲水安全保障機制 ，抓好特色產(chǎn)業(yè)培育、穩(wěn)定就業(yè)、駐村幫扶等工作，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

各位代表！城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。我們要持續(xù)加強基礎設施建設，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村共同繁榮發(fā)展。

（六）聚力民生保障，彰顯高質量發(fā)展成果。新增財力優(yōu)先用于民生保障，確保全縣一般公共預算支出民生類占比穩(wěn)定在70%以上。重點推進中醫(yī)院服務能力提升、全民健身中心亮化等12個民生項目，讓發(fā)展紅利更多惠及于民。

穩(wěn)定擴大就業(yè)。實施大規(guī)模技能提升培訓行動，重點提升高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等群體職業(yè)技能。組織開展大型招聘會2場以上，充實縣域機關事業(yè)單位人才80多名。在南泉鄉(xiāng)實施以工代賑基礎設施提升建設項目，吸納農村脫貧人口、防止返貧監(jiān)測對象等困難群體參與項目建設，實現(xiàn)就近就業(yè)增收。

提升教育質量。促進學前教育普及普惠發(fā)展，公辦幼兒園在園幼兒占比提高到60%。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，深入落實“雙減”政策，持續(xù)鞏固拓展縣城中小學均衡編班成果。加強“3+1+2”新高考12種選科組合指導，提高普通高中多樣化發(fā)展水平。推動職普融通改革，做好迎接山西省高水平中等職業(yè)學校終期驗收工作，加強計算機應用省級重點專業(yè)建設，拓寬學生升學與就業(yè)渠道。完善教育基礎設施，加快推動縣二中教學樓加固修繕、縣三中操場維修改造等工程。強化高素質師資隊伍建設，加大名師、名校長和學科帶頭人培養(yǎng)力度，公開招聘高中教師10名。

建設健康應縣。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，做好省級和基層名中醫(yī)傳承工作室建設，開展“兒科和精神衛(wèi)生服務年”行動，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館星級評價工作，促進城鄉(xiāng)診療和服務水平大幅提升。持續(xù)推動“兩病”、門診統(tǒng)籌以及門診慢特病待遇政策落實，切實減輕患者醫(yī)療負擔。完善全民健身公共設施建設，推動全民健身中心建成投用。完善生育保險政策，不斷擴大生育保險覆蓋范圍。

強化社會保障。提高最低工資標準，引導靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)人員參加基本養(yǎng)老保險。做好低收入人口動態(tài)摸排工作，實現(xiàn)困難群眾“應保盡保”。加強基本養(yǎng)老服務體系建設，持續(xù)開展適老化改造，提升養(yǎng)老服務質量。深化社會事務管理改革，推動殯儀館、骨灰堂和鄉(xiāng)村公墓良性運營。

豐富文化供給。持續(xù)實施文化惠民工程，推進下社鎮(zhèn)綜合文化站示范項目建設。繼續(xù)開展“行走應縣”大型文化普查活動，充分挖掘本土民間習俗、傳說故事，豐富文化資料儲備。送戲下鄉(xiāng)90場。

今年在承接好省、市民生實事的基礎上，再辦好5件民生實事。一是在縣城內滿足條件的小學實施放心午餐工程，切實解決小學生中午接送難、午餐午休無法保證的問題。二是建設2個“口袋公園”和2處小微綠地。三是實施應縣一中西路、一中北巷道路建設工程，有效緩解一中新校區(qū)周邊通行壓力。四是規(guī)劃建設3—5個“家門口”“樓底下”的便民市場。五是引進北京大學人民醫(yī)院呼吸科主任高占成專家團隊，在縣醫(yī)院成立名醫(yī)工作室和慢病篩查診療中心，為患有呼吸系統(tǒng)疾病患者提供個性化、精準化、專業(yè)化的治療，并為全縣居民開展慢病篩查。???

各位代表！群眾有所呼、政府有所應，群眾有所盼、政府有所為。我們將時刻把人民群眾的安危冷暖放在心上，集中力量辦成一批群眾可感可及的實事，以實際行動點亮萬家燈火！

（七）聚力安全穩(wěn)定，護航高質量發(fā)展大局。全面落實總體國家安全觀，以“時時放心不下”的責任感，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

防范化解重大風險。健全政府債務“借、用、管、還”全過程監(jiān)管體系，堅決遏制債務增量。嚴厲打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，切實維護金融市場秩序。加強對房地產(chǎn)風險關注，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應，盤活存量用地和商住用房。強化食品藥品領域風險隱患治理，全力守護人民群眾“舌尖上的安全”。

守牢安全生產(chǎn)底線。嚴格落實“三管三必須”的要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動、自然災害綜合風險普查和安全隱患“大排查、大整治、大提升”專項行動等，緊盯?；贰⑷細?、建筑施工、道路交通、消防、文旅等重點行業(yè)領域，全方位排查整治各類安全風險隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生，不斷提升全縣本質安全水平。強化應急指揮體系能力建設，完善應急管理和物資保障體系，加強極端天氣、地質災害等自然災害防范應對，全面提高防災減災抗災救災能力。

維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，深化基層矛盾糾紛排查化解，做好退役軍人優(yōu)撫、維穩(wěn)、安置等工作。深入開展掃黑除惡專項斗爭、打擊電信網(wǎng)絡詐騙等嚴打整治行動，保持對各類違法犯罪活動的高壓態(tài)勢。加強國防動員和后備力量建設，發(fā)展人防事業(yè)，做好新時代退役軍人和雙擁工作。

三、加強政府自身建設

新的一年，縣政府將堅持實字為先、干字當頭，用情用力做好各項工作，努力建設人民滿意政府。

永葆絕對忠誠的政治本色。強化黨的創(chuàng)新理論武裝，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大、二十屆二中、三中全會精神，深刻領會習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把對黨忠誠體現(xiàn)到落實中央和省、市、縣委決策部署的行動上。

鍛造尚法守制的規(guī)則意識。深入學習貫徹習近平法治思想，扎實做好“一規(guī)劃、兩綱要”和“八五”普法驗收各項準備工作，力爭順利通過驗收。加強行政復議、行政調解、行政裁決工作，發(fā)揮行政機關化解糾紛的“分流閥”作用。依法接受人大監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。強化政務公開，嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策機制，推進行政決策和政務服務陽光運行。

保持拼搏進取的精神狀態(tài)。緊緊圍繞縣委深入實施“六大工程”，扎實推動“六個轉變”的發(fā)展思路，積極發(fā)揚斗爭精神，激勵政府系統(tǒng)干部搶抓機遇干大事、攻堅克難抓要事、凝心聚力辦實事，全力以赴推動各項工作干在實處、走在前列。創(chuàng)新工作方法，掛出“作戰(zhàn)圖”、明確“時間表”、細耕“責任田”，項目化、清單化、工程化推進各項改革發(fā)展任務見行見效。堅持一線工作法，大興調查研究之風，推動政府系統(tǒng)行政效能全面提升。

堅守清正廉潔的紀律底線。堅定落實全面從嚴治黨政治責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，把黨紀學習教育融入日常、抓在經(jīng)常，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持續(xù)深化整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。堅持一切從人民利益出發(fā)，決不搞形象工程、政績工程。堅持過緊日子，兜牢“三?！钡拙€，確保把資金用在發(fā)展關鍵處、民生緊要處。扎實推進巡視巡察及審計、統(tǒng)計、環(huán)保等督察檢查反饋問題整改和成果運用，持續(xù)強化重點領域監(jiān)管，努力營造風清氣正的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。

各位代表！光榮與夢想，耕耘于當下，功成于實干。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，解放思想、守正創(chuàng)新，篤行實干、攻堅克難，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化應縣新篇章而努力奮斗！

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《政府工作報告》相關注釋

1.“兩個確立”：黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》明確指出，“黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位”。

2.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

3.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

4.“兩個維護”：維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。

5.“六大工程”：現(xiàn)代農業(yè)轉型升級工程、新型工業(yè)做大做強工程、文旅商貿融合發(fā)展工程、市場主體培育壯大工程、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程、教育質量全面提升工程。

6.“六個轉變”：推動我縣由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變、工業(yè)小縣向工業(yè)大縣轉變、旅游名縣向旅游強縣轉變、財政窮縣向財政富縣轉變、“局部綠”向“全域綠”轉變、教育發(fā)展由“強基固本”向“公平優(yōu)質”轉變。

7.“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農民脫貧致富奔小康提供更好保障。

8.河湖“清四亂”：對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護“四亂”突出問題開展專項清理整治。

9.“千萬工程”：全稱為“千村示范、萬村整治”工程，是浙江綠水青山就是金山銀山理念在基層農村的成功實踐。

10.“三化三制”：加快建設專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊，實行開發(fā)區(qū)領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

11.“承諾制+標準地+全代辦”：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標準化，投資項目建設領辦代辦。

12.“專精特新”企業(yè)：具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

13.“兩重”：推進國家重大戰(zhàn)略實施和重點領域安全能力建設。

14.“兩新”：推動新一輪大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新。

15.“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國（境）經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費。

16.“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

17.“四通四到”機制：暢通聯(lián)系渠道不叫不到、溝通解決問題隨叫隨到、疏通政策傳導說到做到、打通部門壁壘服務周到。

18.“四水四定”：堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，把水資源作為最大的剛性約束。

19.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

20.“兩病”：高血壓和糖尿病。

21.“三重一大”決策機制：重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用，必須經(jīng)集體討論做出決定的制度。

22.“3+1+2”新高考：“3”是指3門必考科目，即語文、數(shù)學、英語；“1”是指物理、歷史必選一門；“2”是從化學、生物、地理、政治等科目中任選兩門。

23.“三管三必須”：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。

24.“三?！保?/span>?；久裆⒈９べY、保運轉。

25.“一規(guī)劃、兩綱要”：《法治中國建設規(guī)劃（2020 —2025 年）》《法治社會建設實施綱要（2020 —2025 年）》《法治政府建設實施綱要（2021 —2025 年）》。

26.新時代“楓橋經(jīng)驗”：發(fā)源于浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，基本內涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

27.“1139”制造業(yè)提質攻堅行動：堅持進一步全面深化工信領域改革一個牽引，聚焦新型工業(yè)化和制造業(yè)振興升級一個主攻方向，統(tǒng)籌推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)“三業(yè)并舉”，大力實施穩(wěn)增長強工業(yè)、轉型項目攻堅、產(chǎn)業(yè)轉型筑基、鏈群融合、技術創(chuàng)新驅動、數(shù)智賦能提升、綠色發(fā)展提標、優(yōu)質企業(yè)培育、管理能力提質“九大工程”。