應(yīng)縣人民政府

——2021年4月17日在應(yīng)縣第十七屆人民代表大會第一次會議上

代縣長?王晉軍

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、“十三五”發(fā)展回顧及2020年工作

　　“十三五”以來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”，認真落實省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“生態(tài)立市、穩(wěn)煤促新”戰(zhàn)略部署，按照縣委“提升一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的發(fā)展思路，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，咬定決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會目標砥礪前行，奮力打造全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、全國陶瓷生產(chǎn)基地、全國知名旅游目的地，各項工作再攀新高，較好地完成了“十三五”規(guī)劃各項目標任務(wù)。

　　這五年，我們持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展，壯大實體、厚積成勢，綜合實力明顯提升。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年62.8億元增加到“十三五”末76.8億元，年均增長4.46%。五年累計開展大型招商、宣傳活動70余場次，落地開工項目43個，實施投資500萬元以上重點項目220個，完工項目占比80.9%，項目支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)更牢、后勁更足。新型工業(yè)提質(zhì)增效，連續(xù)三年成功承辦山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會，規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到41家，華倫建陶被工信部列入綠色設(shè)計產(chǎn)品名錄，為全省同行業(yè)唯一獲此殊榮單位；恒銳達建陶成為首批入圍雄安新區(qū)大型建材采集目錄的瓷磚生產(chǎn)企業(yè)。開行4列中亞、中歐班列，打通了陶瓷對外貿(mào)易新干線，陶瓷省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地順利通過省商務(wù)廳審核認定?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到25家，糧食豐收、蔬菜豐產(chǎn)，奶牛、肉羊飼養(yǎng)量連年排名全省第二，獲評全國養(yǎng)殖大縣。成功創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和有機旱作農(nóng)業(yè)示范片，南河種鎮(zhèn)被列入全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，我縣被評為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達標縣，“應(yīng)縣青椒”榮登2020年中國品牌價值評價榜。文旅產(chǎn)業(yè)扎實推進，實施了木塔周邊環(huán)境整治、迎賓景區(qū)建設(shè)、凈土寺保護利用設(shè)施建設(shè)等項目，成立了中國文化遺產(chǎn)研究院應(yīng)縣木塔工作站，順利完成了木塔景區(qū)“兩權(quán)分離”改革。小石口村、北樓口村成功申報第五批國家級傳統(tǒng)村落。應(yīng)縣木塔被吉尼斯世界紀錄認證為世界最高木塔，木塔景區(qū)躋身全國“4A級景區(qū)品牌百強榜單”。

　　這五年，我們不斷深化改革開放，守正創(chuàng)新、系統(tǒng)破題，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。成功獲批省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，在全市首家成立開發(fā)區(qū)統(tǒng)計信息中心，首家啟運“三網(wǎng)融合”審批系統(tǒng)。創(chuàng)新運作模式，啟動實施總投資8.12億元的開發(fā)區(qū)PPP基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，提升了開發(fā)區(qū)承載力和吸引力。2020年開發(fā)區(qū)經(jīng)濟考核指標逆勢上揚、進位反超，工業(yè)投資增速排名全市第一，實際利用外資實現(xiàn)“零突破”。重點領(lǐng)域改革多點開花，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革圓滿完成，應(yīng)縣農(nóng)商行成功組建，“放管服效”改革全面推進，市場主體擴容至1.8萬家，較“十二五”末增長近一倍。創(chuàng)新生態(tài)加快培育，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋，國家級高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到11家、12家，雅士利乳業(yè)、優(yōu)尊陶瓷被評為省級企業(yè)技術(shù)中心。

　　這五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，決戰(zhàn)脫貧、振興鄉(xiāng)村，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。脫貧攻堅取得歷史性成就，8個建檔立卡貧困村全部退出，6105戶11681名建檔立卡貧困人口全部脫貧，進入全省非貧困縣扶貧考核綜合評價第一方陣。完成縣城供熱、燃氣、污水處理以及5條道路改造提升，建成各類保障性住房2262套。韓原線在我縣設(shè)站并于2019年開通動車組，群眾出行更加便捷。采取市場化模式對全縣139個村莊的生活垃圾定期進行清掃清運，完成農(nóng)村危房改造4423戶、改廁11000座，打造美麗宜居示范村54個。完成戰(zhàn)備公路、鰲鎮(zhèn)線、小石口山老區(qū)、環(huán)長城旅游公路等10項道路改造建設(shè)工程，“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)在全市率先完成，214個行政村通村路全部硬化、實現(xiàn)客運班車通達，應(yīng)縣獲評全省實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略優(yōu)秀單位和推進城鄉(xiāng)客運一體化工作示范縣。

　　這五年，我們堅持踐行“兩山”理念，擰緊發(fā)條、狠抓治理，生態(tài)文明建設(shè)扎實推進。完成小石口水庫建設(shè)、麻會溝小流域水土保持綜合治理、龍首山綠化等工程，累計營造林37萬畝，成功創(chuàng)建國家園林縣城。堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成大氣、水、土壤污染治理項目12個，清河行動成為全市先進典型，“三年創(chuàng)優(yōu)”目標完美收官，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。五年來，全縣優(yōu)良天數(shù)始終保持在280天以上，綜合指數(shù)穩(wěn)居全市前列；李家小村出境斷面水質(zhì)達到地表水四類標準，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率100%。

　　這五年，我們?nèi)υ鲞M人民福祉，傾情傾力、改善民生，民生事業(yè)全面發(fā)展。“十三五”縣財政民生性運轉(zhuǎn)性支出76.4億元，占財政總支出的70%，省、市下達的民生工程、民生實事全面完成。各類教育均衡發(fā)展，新建和改建幼兒園10所，完成義務(wù)教育學?！叭娓谋」こ獭保陆h職中實訓大樓和10個校內(nèi)實訓基地，應(yīng)縣榮獲“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”稱號。補充106名中小學教師，866名初級教師獲得高一級任職資格，教師隊伍素質(zhì)得到更大提升。全縣二本B類及以上達線率最高達到41.43%，應(yīng)縣一中應(yīng)屆生達線率從61.02%提高到70.22%，一批又一批塔鄉(xiāng)驕子“魚躍龍門”，實現(xiàn)人生理想。醫(yī)療體制改革不斷深化，組建縣醫(yī)療集團，與省人民醫(yī)院建立緊密型醫(yī)聯(lián)體。新建并投入運營縣中醫(yī)院綜合樓，我縣被評為省級中醫(yī)藥工作先進縣。社會保障體系不斷完善，養(yǎng)老、醫(yī)療保險基本實現(xiàn)應(yīng)保盡保，民政保障有力有效，“人人持證、技能社會”持續(xù)構(gòu)建，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.84萬人。2020年投入財政資金1.8億元，補齊機關(guān)事業(yè)單位人員個人養(yǎng)老保險歷史拖欠部分，補繳省級2019年度機關(guān)事業(yè)單位人員職業(yè)年金運營補貼和自收自支事業(yè)單位、差補事業(yè)單位養(yǎng)老保險、職業(yè)年金歷史拖欠。文化建設(shè)成效卓著，成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，縣文化館、圖書館雙雙晉升“國家一級館”，被列入全省文旅公共服務(wù)機構(gòu)功能融合試點單位，“朔風群文志愿者惠基層”成為全市唯一的省級群眾文化惠民服務(wù)品牌。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，“三零”單位創(chuàng)建深入開展，掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭取得重大戰(zhàn)果，打掉黑惡勢力團伙18個，破獲各類刑事案件143起，2020年群眾安全感、滿意度測評全市排名第一，經(jīng)濟社會發(fā)展大局保持和諧穩(wěn)定。

　　這五年，我們堅持政治引領(lǐng)，擔當作為、優(yōu)化服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為政府系統(tǒng)干部政治思想的“總開關(guān)”，新理念新思想新戰(zhàn)略全面引領(lǐng)政治站位、價值取向、思想方法和施政方向。縱深推進法治政府建設(shè)，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議決定，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，777件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。加快政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，32家單位全部與山西政務(wù)服務(wù)平臺實現(xiàn)通連，80%以上行政審批事項實現(xiàn)全程網(wǎng)辦。深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治形式主義和官僚主義，干部紀律作風明顯改善。國防動員、外事僑務(wù)、老年人、婦女兒童、宗教、地震、檔案等工作都取得了新的成績。

　　各位代表，2020年，是直面挑戰(zhàn)、極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅決貫徹習近平總書記重要講話重要指示，認真落實中央和省市決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導下，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，頂住了經(jīng)濟下行壓力，化解了各類風險挑戰(zhàn)，成功遏制了疫情傳播擴散，守住了經(jīng)濟基本盤，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成76.8億元，增2.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增6.5%；固定資產(chǎn)投資完成22.1億元，增28.9%；社會消費品零售總額完成29.7億元，高于全省平均水平0.7個百分點；一般公共預算收入完成18296萬元，增3.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入27693元，增3.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入12845元，增7.9%。

　　各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。過去五年，經(jīng)過全縣上下共同努力，“十三五”規(guī)劃從畫在紙上的宏偉愿景，逐一變成了群眾身邊看得見摸得著的美好現(xiàn)實，經(jīng)濟更強了，城市更靚了，鄉(xiāng)村更美了，交通更暢了，環(huán)境更好了，人民群眾獲得感、幸福感和安全感節(jié)節(jié)攀升。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是堅決貫徹中央和省、市、縣委決策部署的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全縣人民萬眾一心、共同奮斗的結(jié)果，每一個應(yīng)縣人，都是這段光榮歷程的親歷者、見證者、推動者。在此，我代表縣人民政府，向在各行各業(yè)辛勤耕耘的全縣人民、廣大建設(shè)者，特別是向始終奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員、公安干警、基層干部、社區(qū)志愿者致以崇高的敬意！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐應(yīng)部隊、駐應(yīng)單位，向關(guān)心支持應(yīng)縣發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝！

　　各位代表，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍面臨著諸多困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，農(nóng)業(yè)大而不強，工業(yè)量小質(zhì)弱，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)不足、活力不夠；拉動投資、支撐發(fā)展的龍頭型、旗艦型項目偏少，經(jīng)濟總量較小，發(fā)展水平依然偏低；科技創(chuàng)新能力弱，高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)占比不凸顯，高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；民生領(lǐng)域的矛盾和問題不少，補短板、強弱項的任務(wù)十分繁重；部門服務(wù)質(zhì)量和效率有待進一步提升，營商環(huán)境亟待優(yōu)化，等等。對此，我們要強化問題導向，采取創(chuàng)新的辦法、攻堅的舉措、持久的韌勁，努力加以解決。

二、“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想和目標任務(wù)

　　“十四五”時期是我縣邁向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步期，是蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型重要階段性戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵期。今后五年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記“三篇光輝文獻”和視察山西重要講話重要指示，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，貫徹市委“123321”工作思路，堅持提升一產(chǎn)、做大二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，聚焦“八大戰(zhàn)略定位”，實施“八大行動”，奮力建設(shè)文旅康養(yǎng)、瓷興牧強、活力創(chuàng)新、幸福美麗的新應(yīng)縣。

　　各位代表，我們將緊緊圍繞縣十五次黨代會響亮提出的指導思想和戰(zhàn)略部署，立足縣情實際，牢牢把握建設(shè)優(yōu)質(zhì)玉米高產(chǎn)示范區(qū)、全國綠色蔬菜生產(chǎn)基地、生態(tài)畜牧示范區(qū)、黃芪藥茶研發(fā)加工基地、全國知名陶瓷生產(chǎn)基地、新能源新材料發(fā)展示范區(qū)、全國知名文旅康養(yǎng)目的地、華北地區(qū)綜合物流集散地“八大戰(zhàn)略定位”，落實落細“八大行動”，努力推動“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型。

　?。ㄒ唬嵤┨沾僧a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動。緊跟全市打造百億級陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈集群的戰(zhàn)略部署，實施陶瓷產(chǎn)業(yè)“體系優(yōu)化、科技創(chuàng)新、招才引智、品牌提升、市場拓展”五大工程，推動我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)從要素驅(qū)動為主向創(chuàng)新驅(qū)動為主轉(zhuǎn)變，從低附加值的一般加工向高附加值的研發(fā)、設(shè)計、營銷轉(zhuǎn)變，從粗放生產(chǎn)向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，走上特色化、工藝化、集約化、智能化發(fā)展之路，打造全國知名陶瓷生產(chǎn)基地。力爭2025年，陶瓷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到30億元。

　?。ǘ嵤┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動。緊緊抓住全市打造雁門關(guān)外農(nóng)牧交錯帶核心區(qū)和“北肉”主產(chǎn)區(qū)、構(gòu)建百億級乳業(yè)、肉業(yè)、糧油蔬果藥茶工貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈的機遇，持續(xù)實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，推動玉米、蔬菜、黃芪、畜牧四大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)提檔升級，聚力打造優(yōu)質(zhì)玉米高產(chǎn)示范區(qū)、全國綠色蔬菜生產(chǎn)基地、黃芪藥茶研發(fā)加工基地和生態(tài)畜牧示范區(qū)。力爭2025年，高產(chǎn)玉米達到60萬畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達到50萬噸；新增蔬菜“三品一標”認證25個，蔬菜精深加工產(chǎn)值達到10億元；大型標準化養(yǎng)殖場達到20家，全縣日處理鮮奶2000噸，生鮮乳就地深加工達到100%，畜禽糞污資源化利用率達到97%，建成全省特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。

　　（三）實施文旅融合發(fā)展行動。充分發(fā)揮應(yīng)縣木塔這一獨特資源優(yōu)勢，以文物修繕保護為前提，以景點提質(zhì)升級為基礎(chǔ)，以文旅融合發(fā)展為路徑，建設(shè)一批文化旅游產(chǎn)業(yè)項目，布局一批精品旅游線路，開發(fā)一批文化旅游產(chǎn)品，形成“一核、一帶、多支點”全域旅游新格局，著力打造全國知名文旅康養(yǎng)目的地。

　　（四）實施招商引資提速行動。主動對接全市呼應(yīng)太原都市圈龍頭昂起的北翼成員和服務(wù)京津冀一體化發(fā)展的重要基地“兩個定位”，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展、中部崛起戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用，大力招商引資，狠抓項目建設(shè)，形成全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平全面開放新格局。

　?。ㄎ澹嵤I商環(huán)境優(yōu)化提升行動。牢固樹立安商、親商、富商理念，把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號服務(wù)工程”,堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向,持續(xù)深化“放管服效”改革，優(yōu)化服務(wù)體系，打通堵點，補齊短板，打造“六最”營商環(huán)境。

　　（六）實施“三零”單位創(chuàng)建質(zhì)效提升行動。堅定扛起維護安全穩(wěn)定的重大政治責任，全面加強社會治理，全力化解信訪積案，嚴厲打擊違法犯罪，扎實抓好安全生產(chǎn)，確保全縣政治社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

　?。ㄆ撸嵤┥鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，圍繞建設(shè)“能源綠都、塞上明珠”目標，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，抓好“兩山一河”綠化工程，實現(xiàn)宜林荒山造林綠化全覆蓋。實施1.45萬戶清潔取暖改造工程，統(tǒng)籌推進渾河古河道治理，強化垃圾污水收集處理，建成區(qū)垃圾、污水處理率達到100%，加強土壤污染風險管控和修復，確保我縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

??? （八）實施民生福祉增進行動。牢記以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾普遍關(guān)心的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、社會保障、住房安居等民生領(lǐng)域，堅持把好鋼用在刀刃上，一件事接著一件事辦，一任接著一任干，堅決用有限的財力為群眾辦更多的實事好事，扎實推進更高水平的法治應(yīng)縣、平安應(yīng)縣建設(shè)，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

三、2021年工作安排

　　2021年是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開局之年，做好今年經(jīng)濟工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹中央和省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，緊扣省委“四為四高兩同步”總體思路要求和市委“123321”工作思路，按照縣第十五次黨代會安排部署，大力實施“八大行動”，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，努力實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，確保“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局、起好步。

　　全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成88.8億元，現(xiàn)價增速達到15.6％；固定資產(chǎn)投資完成25億元，增長13%以上；一般公共預算收入增長3%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上；社會消費品零售總額增長10%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%以上。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，各項約束性指標完成省、市下達任務(wù)。

　　各位代表、同志們，上述目標，是我縣近十年來增長速度綜合要求較高的目標，不可能輕輕松松、隨隨便便就能夠?qū)崿F(xiàn)，我們一定要增強憂患意識、緊迫意識、奮進意識，咬定目標、深挖潛能、克難攻堅、爭先進位，確保完成年度各項指標任務(wù)。重點抓好八個方面工作：

　?。ㄒ唬┮谂嘤l(fā)展動能上強勢發(fā)力，高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上新臺階

　　堅持項目為王，狠抓項目的策劃、儲備、招引、建設(shè)等工作，千軍萬馬跑項目、千辛萬苦攻項目、千方百計上項目，不斷擴大有效投資，加快培植發(fā)展新動能。

　　強化項目帶動。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，落地實施一批關(guān)鍵性、引領(lǐng)性、支撐性項目。實施投資500萬元以上項目100個，總投資91.59億元，年度計劃完成投資34.65億元，其中億元以上項目18個，投資43.45億元，年度計劃完成投資16.8億元。實施總投資42.64億元的43個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，進一步做大經(jīng)濟總量。實施總投資13.67億元的20個基礎(chǔ)設(shè)施項目，進一步夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。實施總投資35.28億元的37個社會民生項目，進一步增進民生福祉。

　　大力招商引資。聚焦高質(zhì)量發(fā)展強化項目建設(shè)，既要“頂天立地”的大項目，也要“鋪天蓋地”的小項目，招商項目生成要“準”、引進要“好”、推進要“快”、保障要“優(yōu)”，讓好資源精準對接好企業(yè)，科學合理編制最短工期計劃，時刻關(guān)注企業(yè)急需、急盼解決的問題，加強考核問責，量化評分和排名，真正形成有效投資。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場作用。強化“筑巢引鳳”理念，在園區(qū)提質(zhì)升級上持續(xù)用力，真正把開發(fā)區(qū)打造成全縣企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新高地。深化“三化三制”改革。面向市場引入專業(yè)化管理、招商團隊，推動實現(xiàn)管運分離，最大限度激發(fā)開發(fā)區(qū)發(fā)展活力。優(yōu)化開發(fā)區(qū)投資環(huán)境，繼續(xù)實行招商項目代辦、領(lǐng)辦等一條龍服務(wù)制度，實施重大項目“承諾制”，推動授權(quán)到位，實現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”。深化標準地改革，儲備開發(fā)區(qū)土地750畝，推動建設(shè)標準化廠房以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施等，竭力做到“熟地等項目、廠房等項目”。加強開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成總投資8.3億元的道路、污水處理、天然氣管道、電力等工程，進一步增強園區(qū)吸引力和承載力。加大開發(fā)區(qū)投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度考核，特別是把重大項目落地作為硬性考核指標，確保完成年度招商任務(wù)。著力推進億德冷制天然氣建設(shè)、恒韻年產(chǎn)30萬噸水處理藥劑、日用瓷園區(qū)11萬伏變電站項目落地開工，推動國新能源碳中和微藻循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、大北農(nóng)年產(chǎn)18萬噸飼料生產(chǎn)線等項目早日簽約落地。立足優(yōu)勢招商。瞄準國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足我縣陶瓷、新能源、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞建鏈、強鏈、補鏈，謀劃引進一批大項目、好項目，全面提高項目簽約率、落地率、開工率。力爭落地5億元以上重大產(chǎn)業(yè)項目2個，億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個。提高招商效率。9個招商小組要積極轉(zhuǎn)變招商思路，組織開展定向招商、定點招商、專業(yè)化、精準化招商、委托招商、以商招商，逐步穩(wěn)定招商方向和渠道；瞄準在國內(nèi)外有影響的產(chǎn)業(yè)協(xié)會和企業(yè)集團，開展組團式、集群式招商，實現(xiàn)以大聯(lián)大、以強引強。深入落實縣領(lǐng)導包重點項目責任制，大力推行全周期“媽媽式”服務(wù)，著力解決項目簽而不落、落而不建等問題。認真落實我縣招商引資獎勵辦法，在兌現(xiàn)2020年招商獎勵的基礎(chǔ)上，今年獎勵額度要更大、幅度要更高，進一步提升招商引資水平。

　?。ǘ?span style="font-size: 12pt; line-height: 200%">）要在改進政府服務(wù)上強勢發(fā)力，營商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象

　　嚴格按照“六最”要求，大力開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)年”活動，堅持正向激勵和反向倒逼相結(jié)合，持續(xù)提升政府服務(wù)效能，打造“親商”“安商”“富商”的政務(wù)形象。

　　深化“放管服效”改革。圍繞事前審批、事中事后監(jiān)管，對275項行政審批事項進行再梳理，厘清職責，建立任務(wù)、措施、責任“三個清單”，做到知責、明責、盡責。大力推進證照分離改革，全面清理涉企經(jīng)營行政許可事項，突出照后減證，做到放管結(jié)合，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的市場準入環(huán)境。貫徹落實《山西省一枚印章管審批條例》，深化“一枚印章管審批”改革，實施審批服務(wù)標準化建設(shè)，嚴格執(zhí)行“容缺受理”“告知承諾”“并聯(lián)審批”“好差評”等制度，進一步打破條塊管理和部門界限，整體性優(yōu)化精簡審批事項，整體性優(yōu)化再造審批流程，大幅提升審批效率，推動政務(wù)服務(wù)更加規(guī)范高效。今年力爭90%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦理，項目審批時限在已實現(xiàn)壓縮50%的基礎(chǔ)上，再壓縮10%，達到60%。全縣營商環(huán)境進入全省第一方陣。

　　加大督查考核力度。把優(yōu)化營商環(huán)境列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位年度績效考核評價體系，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部綜合評價的重要指標，與年度評模評優(yōu)、職級晉升和提拔重用掛鉤。以縣“兩辦”牽頭組建縣營商環(huán)境綜合督查評價組，定期不定期走訪企業(yè)跟蹤問效，深入部門明察暗訪，按照省級考評模式，進行打分評估。邀請部分企業(yè)和離退休老干部代表，以及“兩代表一委員”，擔任營商環(huán)境社會監(jiān)督員，每季度對審批監(jiān)管部門進行評議。充分發(fā)揮“12345”政府服務(wù)熱線作用，及時受理企業(yè)和群眾的監(jiān)督舉報，快速處置，反饋結(jié)果。

??? 建立營商環(huán)境“紅黑榜”獎勵懲戒制度。縣營商環(huán)境優(yōu)化提升領(lǐng)導組每月召開聯(lián)席會議，分析總結(jié)全縣行政審批事項辦結(jié)情況，并結(jié)合縣營商環(huán)境綜合督查評估、社會監(jiān)督評議，以及企業(yè)和群眾的監(jiān)督舉報情況，對連續(xù)三次完成限時辦結(jié)任務(wù)和日常完成任務(wù)評價較好的部門和單位，列入“紅榜”通報表揚；對不能按時完成辦結(jié)任務(wù)或平時工作評價較差的部門和單位，第一次予以通報批評，責令限期整改，對相關(guān)責任人予以誡勉談話。連續(xù)兩次列入“黑榜”，對相關(guān)責任人嚴肅處理，直至免職。

??? （三）要在做強產(chǎn)業(yè)集群上強勢發(fā)力，新型工業(yè)實現(xiàn)新跨越

　　工業(yè)是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板，與周邊兄弟縣市相比，應(yīng)縣的工業(yè)既不大、也不強，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量僅為全市的14.8%，支撐力明顯不足。我們一定要以壯大產(chǎn)業(yè)集群、延伸產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展為主攻方向，不遺余力上項目、辦企業(yè)、擴生產(chǎn)，千方百計補齊短板。今年力爭工業(yè)總產(chǎn)值達到40億元，增長17%。

??? 增強產(chǎn)業(yè)競爭力。重點抓好兩大產(chǎn)業(yè)：陶瓷產(chǎn)業(yè)。強化項目建設(shè)。推進年產(chǎn)20萬件智能馬桶及其他衛(wèi)浴陶瓷件生產(chǎn)線和莫來石陶瓷纖維加工項目，力爭盡快建成投產(chǎn)。兩大項目建成投產(chǎn)后，可實現(xiàn)利稅上億元，將填補我市智能衛(wèi)浴瓷和工業(yè)陶瓷的空白。全力推動天美、富彩、天順、順鑫、東進、盛福6家陶瓷企業(yè)實施裝備自動化改造項目，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強化科技創(chuàng)新。培育儲備專業(yè)陶瓷技術(shù)人才，引導企業(yè)與山西省陶研所等科研院所、景德鎮(zhèn)黑貓集團等領(lǐng)軍企業(yè)合作，成立陶瓷大師工作室，引進中高端人才，加快專精特新產(chǎn)品開發(fā)入市，提高市場占有率。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，設(shè)立高新技術(shù)創(chuàng)新獎，支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。今年力爭培育3家陶瓷高新技術(shù)企業(yè)。對被評為國家級高新技術(shù)企業(yè)的，縣政府獎勵5萬元；對獲得中國馳名商標的，縣政府獎勵10萬元。強化鏈條延伸。實施“一業(yè)帶百家”工程，引進、壯大一批機械模具、制釉貼花、工藝設(shè)計、包裝營銷、電商等上下游配套企業(yè)，形成與大企業(yè)資源共享、分工明確、高效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈體系。強化市場拓展。完善陶瓷大世界功能配套，打造日用瓷交易市場，建設(shè)陶瓷體驗館，促進陶旅融合發(fā)展。鼓勵陶瓷企業(yè)參加交易會、展覽會、博覽會，對參加全縣組織的省外大型展會的企業(yè)，縣政府除給予50%的展位費補貼外，每次獎補3萬元。繼續(xù)承辦好山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進出口交易會，擦靚打響“應(yīng)縣陶瓷”中國地理標志。推進制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)深度融合，依托經(jīng)緯通達省級現(xiàn)代物流示范區(qū)，穩(wěn)定開行中歐（中亞）班列，讓“應(yīng)縣陶瓷”啟航遠揚。新能源、新材料產(chǎn)業(yè)。落實全市能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)行動計劃，發(fā)展壯大風能、太陽能、生物質(zhì)能、潔凈型煤等清潔能源產(chǎn)業(yè)。重點推動長城溝和梨樹坪2個風電項目達產(chǎn)達效，推動大唐公司白馬石20兆瓦分散式風電和農(nóng)光互補及儲能項目盡快落地。培育發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)集群，重點加快年產(chǎn)10萬噸微球及3萬噸微球精加工項目建設(shè)進度，該項目達產(chǎn)達效后，將成為國內(nèi)重要微球深加工企業(yè)，產(chǎn)能將進入國內(nèi)微球領(lǐng)域前列。

　　增強企業(yè)生命力。圍繞“十四五”末規(guī)上企業(yè)達到80家這一目標，大力推動建成投產(chǎn)項目盡快達產(chǎn)達效，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，增庫存量，培育新的經(jīng)濟增長點。今年，力爭志達建材、富華燃氣、曠豪高分子、懋揚科技、冀龍興科技、方圓爐業(yè)6家企業(yè)實現(xiàn)“小升規(guī)”，同時防止生產(chǎn)經(jīng)營困難、經(jīng)濟效益持續(xù)下降企業(yè)退規(guī)。認真落實好減稅降費、金融支持、權(quán)益保護等惠企政策，以政策“杠桿”撬動民營經(jīng)濟加速發(fā)展。年內(nèi)為11家戰(zhàn)略性新興企業(yè)申報電力市場化交易，幫助企業(yè)降成本、增效益。

　?。ㄋ模┮谔嵘卣姑撠毘尚蠌妱莅l(fā)力，鄉(xiāng)村振興取得新成就

　　應(yīng)縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得天獨厚，廣大農(nóng)民對黃土地有很深的感情，鄉(xiāng)村振興是翹首以盼的夙愿。我們要緊緊抓住我縣被列為全省46個鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣的機遇，積極爭取政策、項目和資金，用好五年過渡期政策，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

　　做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓起農(nóng)民“錢袋子”。把產(chǎn)業(yè)振興作為主攻方向，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和品種結(jié)構(gòu)，做精做深蔬菜、玉米、雜糧、黃芪、肉羊和奶牛等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，讓米袋子更飽滿、菜籃子更豐富、肉盤子更充足，助力農(nóng)民增收。一是穩(wěn)定糧食產(chǎn)能。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，管好守好“應(yīng)縣糧倉”，開工建設(shè)9.65萬畝的高標準農(nóng)田建設(shè)工程，確保全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。該項目實現(xiàn)了我縣高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)模的歷史性突破，將極大地提升農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量，保障全縣糧食安全。二是提升蔬菜品質(zhì)。推動全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)上檔升級，新增設(shè)施蔬菜種植4805畝，達到10805畝，打造省級設(shè)施農(nóng)業(yè)示范樣板。發(fā)展冷鏈蔬菜精深加工，加快推進瓜菜凍干等項目，提升蔬菜產(chǎn)品附加值。壯大蔬菜經(jīng)紀人隊伍，拓寬蔬菜銷路，增進農(nóng)民收入。三是做大藥茶產(chǎn)業(yè)。扶持正北堂、乾寶等企業(yè)做大做強，推動正北堂建設(shè)黃芪藥茶研究所，建設(shè)以黃芪為主的藥茶生產(chǎn)線，打響恒山系列“跑馬梁”黃芪品牌。力爭年產(chǎn)200噸黃芪養(yǎng)生藥茶項目落地開工。四是發(fā)展生態(tài)畜牧。實施糧改飼工程，發(fā)展全株青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，建成全株玉米青貯企業(yè)1個，新增牧草種植5000畝。推進畜禽標準化養(yǎng)殖，建設(shè)標準化養(yǎng)豬園區(qū)3個，奶牛、肉羊園區(qū)各1個，提高養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展質(zhì)量。實施雅士利5萬噸奶粉生產(chǎn)車間建設(shè)和鮮奶直噴項目，推動優(yōu)然牧場上馬高品質(zhì)乳制品加工項目，進一步擴大乳品產(chǎn)能，讓應(yīng)縣乳品香飄萬里。完成國新能源畜禽糞污資源化利用項目，構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)、綜合利用的可持續(xù)發(fā)展新格局。五是強化科技支撐。重點是大力普及和推廣農(nóng)業(yè)新種子、新農(nóng)藥、新肥料、新技術(shù)、新設(shè)施，促進農(nóng)業(yè)增效。六是拓寬產(chǎn)品銷路。實施電商進農(nóng)村綜合示范，爭取列入省級培育農(nóng)村電商強縣序列，著力培育1個農(nóng)村電商強鎮(zhèn)，引導農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)與電商深度融合。通過產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，積極鼓勵企業(yè)借助農(nóng)博會、展銷會等宣傳平臺，提高品牌知名度及市場占有率，推動我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出山西、走向全國。

　　建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，繪就塔鄉(xiāng)“新畫卷”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，加快編制多規(guī)合一的村莊規(guī)劃。繼續(xù)推進農(nóng)村垃圾污水治理、改廁和村容村貌提升，重點實施10個村的農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目，完成沿河9個村莊的垃圾污水治理工程，推進投資1000萬元的城北移動式垃圾中轉(zhuǎn)站以及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集點建設(shè)項目，完成年度改廁任務(wù)2000座。加快農(nóng)村水電路氣網(wǎng)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化、娛樂、體育等設(shè)施設(shè)備，提高農(nóng)民文化、文明、健康素養(yǎng)。

　　堅持“四個不摘”，筑牢脫貧“穩(wěn)定器”。堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管，繼續(xù)加強干部幫扶工作，重點對鄉(xiāng)村振興重點村、示范村和易地搬遷安置小區(qū)派駐幫扶干部；用好省級和縣級財政專項扶貧資金2997萬元，進一步發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、強化社會保障；全面落實就業(yè)幫扶政策和職業(yè)技能培訓，做好貧困勞動力勞務(wù)輸出工作；建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；加強防止返貧監(jiān)測預警、動態(tài)保障，為全縣脫貧戶繼續(xù)繳納好基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、防貧返貧、農(nóng)業(yè)種植等各類保險；完善扶貧企業(yè)、合作社與低收入戶、邊緣戶之間的聯(lián)結(jié)機制，進一步加強扶貧產(chǎn)業(yè)項目后續(xù)管理運營，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，增強脫貧地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　（五）要在發(fā)展全域旅游上強勢發(fā)力，以文促旅構(gòu)建新格局

　　圍繞“一核一帶多支點”，突出抓好木塔修繕保護，加快推進景區(qū)提質(zhì)、線路打造、產(chǎn)品開發(fā)，通過“集點、連線、匯面”，努力把一個個“珍珠”般的景點景區(qū)串成璀璨奪目的產(chǎn)業(yè)“項鏈”。

　　全力推動木塔修繕保護。加強與中國文化遺產(chǎn)研究院溝通對接，緊扣木塔本體保護，健全木塔監(jiān)測體系，實施木塔嚴重傾斜部位和殘損構(gòu)件修繕加固等項目，啟動1:1研究性木塔建設(shè)項目；培養(yǎng)一批技藝精湛的木結(jié)構(gòu)??建筑隊伍，充分發(fā)揮民間工匠對木塔保護的重要作用。推進中國傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)保護研究中心、中國木結(jié)構(gòu)古建筑博物館建設(shè)，承辦好首屆世界傳統(tǒng)木結(jié)構(gòu)古建筑國際學術(shù)交流會，打造世界木結(jié)構(gòu)建筑之鄉(xiāng)，讓“千年木塔再耀千年”。

　　抓好木塔大景區(qū)開發(fā)。加強旅游設(shè)施配套建設(shè)，完成木塔、凈土寺周邊舊城拆遷工程，推進塔東區(qū)文旅項目建設(shè)，積極開展文物認養(yǎng)工作。依托木塔模型加工等企業(yè)，發(fā)展一批小微作坊、車間集群，深度開發(fā)木雕、工藝陶瓷、剪紙、書畫裝裱等文創(chuàng)產(chǎn)品，加快發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。圍繞“安順誠特需愉”六字要訣，完善文旅公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，豐富文旅公共服務(wù)供給，全面創(chuàng)新文旅服務(wù)的體制機制、工作流程和服務(wù)方式。特別是加快發(fā)展智慧文旅，推進木塔景區(qū)建設(shè)智慧旅游示范景區(qū)，推動景區(qū)、星級酒店、旅行社、名優(yōu)特產(chǎn)和文創(chuàng)產(chǎn)品等數(shù)據(jù)信息和產(chǎn)品服務(wù)上線上“云”，建設(shè)完善免費無線網(wǎng)絡(luò)、線上游覽、電子講解、網(wǎng)絡(luò)預訂、信息發(fā)布等智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，讓游客體驗和滿意度得到顯著提升，致力打造國家5A級景區(qū)。

　　多支點推進全域旅游。以全省打造長城文化旅游板塊為契機，整合小石口、北樓口、跑馬梁、茹越口等景點，沿北齊長城、明長城，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、邊塞文化濃郁的南部山區(qū)鄉(xiāng)村旅游帶。重點推進小石口村申報全省3A級鄉(xiāng)村旅游示范村，推動下馬峪建設(shè)全國森林康養(yǎng)基地，實施威寧古堡復建、千畝采摘園等項目，建設(shè)露營基地和房車基地；啟動建設(shè)北樓口古村落和游客驛站。建設(shè)全域旅游專線，完成馬嵐峪—茹越峪旅游公路建設(shè)，推進木塔至高鐵站、木塔至龍首山快速旅游通道建設(shè)，建設(shè)全域旅游廊道。

　　強化文旅宣傳營銷。深度挖掘木塔、凈土寺、跑馬梁、龍?zhí)逗?、石柱山等景區(qū)所蘊含的古建文化、佛教文化、山水文化等元素，利用短視頻、微電影、情景短劇等形式，編排一些短小精干的數(shù)字文藝作品，進一步提高應(yīng)縣旅游資源的知名度和影響力。創(chuàng)新思路建設(shè)一批網(wǎng)紅打卡地，通過官方媒體以及快手、抖音等新興媒介，讓“網(wǎng)紅大咖”大力宣傳營銷我縣旅游產(chǎn)品、陶瓷產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，為全縣發(fā)展升溫造勢。加快文旅志愿者服務(wù)隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批宣傳應(yīng)縣文旅的形象大使。

　?。?span style="font-size: 12pt; line-height: 200%">六）要在提升功能品質(zhì)上強勢發(fā)力，城市面貌煥發(fā)新顏值

??? 以凈化、美化、彩化、管理精細化為導向，深化城市更新，補短板、強基礎(chǔ)，全面提升城市功能與品質(zhì)，打造“顏值”與“氣質(zhì)”并舉的宜居宜業(yè)之城。

實施人居環(huán)境提質(zhì)工程。穩(wěn)步推進18個老舊小區(qū)改造項目，抓好11個商住房建設(shè)項目，不斷改善居民住房條件。實施基礎(chǔ)設(shè)施提標工程。完成大同北路和旅游快速通道縣城段道路及雨污管網(wǎng)改造工程，積極推進投資1.95億元的城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)工程，增強城鄉(xiāng)供水保障能力。完成總投資6000萬元的熱源、管網(wǎng)、換熱站新建及改造工程。實施清寧街人行道建設(shè)工程，推廣中水回用澆灌園林綠地，全面提升縣城綠化水平。圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施、融合基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，爭取更多新基建項目落地。加快新能源汽車充電樁建設(shè)，推動老舊汽車更新?lián)Q代及新能源汽車應(yīng)用。加快5G基站建設(shè)，加強5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)用，打造以5G為重點的無線寬帶縣城。積極推進智慧縣城建設(shè)，發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防、智慧教育、智慧醫(yī)療等，用智能化為經(jīng)濟賦能，為城市添彩。實施城市管理提檔工程。樹立“處處都是營商環(huán)境、人人都是塔鄉(xiāng)名片”的理念，積極開展文明城市創(chuàng)建活動，致力打造文明衛(wèi)生城市，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、人文環(huán)境、人居環(huán)境。開展城市綜合整治百日攻堅行動，大力整治市容市貌和交通秩序，嚴禁私搭亂建、垃圾亂倒、攤點亂擺、占道經(jīng)營以及車輛亂停亂放等違規(guī)違法行為，確?？h城干凈整潔、井然有序。推進瑞東南路南延長線道路整治工程，徹底改善臟亂差、擁堵不暢等問題。加大城市垃圾分類工作力度，在金城街、迎賓街等重要路段投放一批垃圾分類箱。加快推進公租房管理市場化運作，依法規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，提升運營服務(wù)水平。

　　（七）要在環(huán)境治理上強勢發(fā)力，生態(tài)文明建設(shè)取得新進步

　　深入踐行“兩山”理念，進一步強化生態(tài)建設(shè)和重點領(lǐng)域治理，以更大力度打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，共建清風明月、碧波蕩漾、鳥語花香、繁星閃爍的美好家園。

　　推進生態(tài)修復治理。實施投資8.6億元的朔州市金沙灘區(qū)域山水林田湖草綜合治理應(yīng)縣區(qū)域一期項目，大幅提升我縣綠色發(fā)展水平，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)和發(fā)展空間。完成京津風沙源治理二期、三北防護林建設(shè)、環(huán)京津生態(tài)屏障建設(shè)等工程，年內(nèi)完成營造林6萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林5000畝。完成桑干河應(yīng)縣段河道綜合治理工程年度建設(shè)任務(wù)，推動馬蘭口水庫、桑干河南賈寨和西朱莊生態(tài)蓄水工程開工建設(shè)，實施臧寨鄉(xiāng)、大黃巍鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)12個村土地綜合整治項目。

　　提升污染防治成效。圍繞保障冬奧會空氣質(zhì)量，實施清潔取暖改造2000戶，深入推進工業(yè)企業(yè)超低排放改造、臭氧綜合整治和道路揚塵治理，扎實做好秸稈禁燒、禁燃禁放等工作，大力開展環(huán)境污染防治暨高鐵高速沿線環(huán)境綜合整治專項行動，重拳整治散亂污企業(yè)，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強化飲用水源環(huán)境保護,力爭完成5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地規(guī)范化建設(shè)。開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，規(guī)范危險廢物、醫(yī)療廢物處置，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，改善全縣土壤環(huán)境質(zhì)量。

　　推行綠色生產(chǎn)方式。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進綠色發(fā)展。重點推進總投資15億元的碳中和微藻循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園項目，打造晉北地區(qū)“零碳、零排放、零污染”園區(qū)。完成經(jīng)緯通達全鋼構(gòu)環(huán)保封閉庫建設(shè)項目，引導企業(yè)節(jié)能降耗減排。

　?。ò耍┮诒Ｕ细纳泼裆蠌妱莅l(fā)力，人民群眾幸福指數(shù)實現(xiàn)新提升

　　天下之大務(wù)，莫過于恤民。我們要聚焦群眾的操心事、煩心事和揪心事，實施一批重點民生實事、民生項目，讓群眾的生活更有質(zhì)量、更有溫度、更加美好。

　　用情懷辦好教育事業(yè)。推進學前教育普及普惠發(fā)展，多渠道擴大普惠性資源供給，年內(nèi)改擴建5所幼兒園。推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，促進農(nóng)村中小學優(yōu)化集中，建設(shè)改造3所寄宿制學校，完成金城鎮(zhèn)和義井鄉(xiāng)2個中小學校食堂建設(shè)項目；深化義務(wù)教育教學改革，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，不斷提升教學質(zhì)量。推進高中教育多樣特色發(fā)展，做強公辦普通高中，力爭完成縣一中新校區(qū)主體工程，提升辦學實力；拓展國際交流合作渠道，與韓國全羅南道高中結(jié)對，開展青少年線上交流，開闊師生國際視野。擴增職業(yè)高中學位，推進職業(yè)教育校企合作、產(chǎn)教融合，創(chuàng)建山西省高水平中等職業(yè)學校。

　　用暖心守護人民健康。常態(tài)化抓好疫情防控各項工作，始終繃緊疫情防控弦，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，堅持人物同防、多病共防，嚴把境外輸入、縣外輸入、冷鏈輸入三個關(guān)口，堅決杜絕散發(fā)病例傳播擴散和聚集性疫情。加快推進新冠疫苗接種工作，6月底前完成17萬人的接種任務(wù)。完成縣人民醫(yī)院傳染病樓建設(shè)工程，改革完善疾病預防控制體系，提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。推動流動核酸檢測車盡快驗收使用，提升縣級核酸檢測能力。加快建設(shè)健康應(yīng)縣，強化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革“六統(tǒng)一”管理工作，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理制度落地應(yīng)用。繼續(xù)加強醫(yī)技人才引進與培養(yǎng)，提升全縣醫(yī)療服務(wù)水平。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室標準化建設(shè)，提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，年內(nèi)完成大臨河鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院改擴建任務(wù)。實施中醫(yī)藥戰(zhàn)略工程，推動縣中醫(yī)院設(shè)立治未病科，努力打造骨傷中心、康養(yǎng)中心、肛腸中心、體檢中心四大醫(yī)學中心。

　　用大愛彰顯人文關(guān)懷。深入實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，年內(nèi)開展職業(yè)技能培訓5000多人次，從業(yè)人員持證率達到26%左右。加快推進社會保障人員全覆蓋，實施城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險，落實好65歲以上、80歲以上和低收入群體待遇調(diào)整政策。做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌準備工作，推動基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌。做好社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等工作，完成殘疾人康復中心建設(shè)項目，開工建設(shè)殯儀館項目。

　　用文化浸潤城市根脈。深入踐行社會主義核心價值觀，開展公民道德和群眾性精神文明創(chuàng)建活動。精心呵護歷史文脈，加大古村落、古建筑等保護力度，傳承弘揚傳統(tǒng)技藝和民俗文化。規(guī)劃建設(shè)應(yīng)縣非物質(zhì)文化傳承展覽展示館，加快推進地方戲“耍孩兒”申報國家級非遺項目。繁榮發(fā)展文藝事業(yè)，持續(xù)傳遞正能量，做好“五個一批”群眾文化惠民工程，大力開展全民閱讀、全民健身、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民活動，奏響群眾文化生活“幸福旋律”。

　　用善治共建和諧家園。突出抓好兩件事：一是提高矛盾風險隱患排查的敏銳性。把重大矛盾隱患排查化解作為“三零”單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，增強黨員干部發(fā)現(xiàn)問題、識別問題、預判問題的能力和水平，及時獲取深層次、預警性、行動性情報信息，防“未病”，治“已病”。二是解決網(wǎng)格虛化懸空的問題。加快推進全科網(wǎng)格建設(shè)，配齊配強“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+網(wǎng)格輔助員”隊伍。壓實網(wǎng)格化責任，做精做細服務(wù)管理，不斷提升網(wǎng)格管理規(guī)范化、專業(yè)化、精細化水平。此外，推進掃黑除惡常態(tài)化，加強派出所基層基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)保持對“盜搶騙”、“黃賭毒”、新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，特別是要以刮骨療毒的決心，重拳治理毒品突出問題，加大全縣社區(qū)禁毒、社區(qū)康復人員動態(tài)管控力度，全力實現(xiàn)禁毒社會化工作成效的最大化，切實增強人民群眾安全感，建設(shè)平安應(yīng)縣。

??? 與此同時，做好國防動員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，統(tǒng)籌推進宗教、外事僑務(wù)、人民防空、氣象地震、婦女兒童等工作，為全縣高質(zhì)量高速度發(fā)展凝聚力量。

　　各位代表，改善民生無止境，惠民接力再出發(fā)。今年省政府在“10件民生實事”的基礎(chǔ)上，又新增1件，全省建設(shè)200個戶外勞動者愛心驛站，縣政府將繼續(xù)不折不扣抓好落實，把好事辦好、實事辦實，讓人民群眾切實感受到黨和政府的溫暖！

　　四、全面加強政府自身建設(shè)

　　新時代憧憬信念在心，高質(zhì)量發(fā)展使命在前，人民的期待重任在肩。我們將持續(xù)推進治理能力和工作效能提升，以最強執(zhí)行力建設(shè)人民滿意的政府。

　　旗幟鮮明講政治。堅持把講政治擺在首要位置、作為根本要求，開展好黨史學習教育，舉辦好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動，學黨史、悟思想、辦實事、開新局，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保黨中央和省委、市委、縣委決策部署不折不扣貫徹落實，以實干實績詮釋對黨絕對忠誠。

　　依法行政固基石。貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，把政府活動全面納入法治軌道，切實提高依法行政水平。啟動“八五”普法。嚴格執(zhí)行“三重一大”制度，切實規(guī)范行政決策程序，提高政府決策科學化民主化法治化水平。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾和輿論監(jiān)督，認真辦理議案建議提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，做到件件有回音、事事有落實。

　　改進作風提效能。大力弘揚“右玉精神”和“三牛精神”，推行“三不許三必須”工作法，不許說不知道、必須我知道，不許說不歸我管、必須首辦負責，不許說這不行、必須講怎么行，動員政府系統(tǒng)廣大干部在攻堅戰(zhàn)場中創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在區(qū)域競爭上爭先率先領(lǐng)先。踐行“一線工作法”，使政府工作更貼實際、更合民意。堅持“實在、實干、實績”導向，對重點工作、重點工程、重大項目實行項目化、清單化管理，努力讓政府工作“定必干、干必成、成必優(yōu)”。用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，確保工作落實。

　　清正廉潔塑形象。自覺扛起全面從嚴治黨主體責任，扎實推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，緊盯“四風”新動向，力戒形式主義、官僚主義。完善政府信息公開制度，建設(shè)“陽光政府”。大力推進審計監(jiān)督，聚焦重點領(lǐng)域、重要部門、關(guān)鍵崗位，強化廉政風險防控，嚴肅整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

　　各位代表，事業(yè)沒有等出來的成功，只有拼出來的精彩！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導下，以破釜沉舟的豪氣、背水一戰(zhàn)的勇氣、短兵對決的銳氣，一盤棋籌謀、一條心干事、一股勁推動，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量高速度發(fā)展新局面，為建設(shè)文旅康養(yǎng)、瓷興牧強、活力創(chuàng)新、幸福美麗的新應(yīng)縣不懈奮斗，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！