2023年政府工作報告（2023年4月3日）

應(yīng)縣十七屆人大

四次會議文件（28）

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政府工作報告

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——2023年在應(yīng)縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

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縣長??王晉軍

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

剛剛過去的2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是應(yīng)縣發(fā)展史上不平凡的一年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的重要要求，按照縣委“實施‘六大工程’，推動‘六個轉(zhuǎn)變’，奮力譜寫加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都應(yīng)縣篇章”的發(fā)展思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，各項事業(yè)取得新進(jìn)步。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成99億元，增長4.3%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到31247元、15164元，分別增長4.9%、7.4%，三項指標(biāo)增幅均居全市第二。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速0.3%，排名全市第三。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化為31:15:54，發(fā)展后勁持續(xù)增強。

一年來，我們抓招商、上項目，發(fā)展基礎(chǔ)更加厚實。項目推進(jìn)有力有效。全年實施500萬元以上重點工程項目130個，總投資124.1億元，華電光伏發(fā)電、下馬峪至清涼莊段旅游公路等75個重點項目全部完工。開發(fā)區(qū)“三個一批”項目開工率、達(dá)效率均為100%，排名全市第一。出臺了《關(guān)于加大招商引資力度全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和考核獎勵辦法等系列文件，重獎了阿拉丁隔熱節(jié)能材料深加工項目第一引薦人，有效激發(fā)了全員招商熱情。全年共簽約引進(jìn)項目15個，總投資85.1億元，完成率102.9%。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長。扶持培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)6家，累計達(dá)到55家，形成了以陶瓷、新能源、新材料、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工為主的工業(yè)體系。完成了3家陶瓷企業(yè)骨瓷技改生產(chǎn)線建設(shè)和7家陶瓷企業(yè)裝備智能化改造，生產(chǎn)效率不斷提高。開發(fā)區(qū)工業(yè)投資始終保持高速增長，提前3個月完成了全年考核任務(wù),主戰(zhàn)場、主引擎效應(yīng)凸顯。大力發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實施了6個集中式光伏和4個儲能項目，進(jìn)一步推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.2萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.1億斤，位列全市第一、全省第九。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，總規(guī)模達(dá)到1.5萬畝，與露地蔬菜相比畝均增收1.5萬元，生產(chǎn)效益明顯提升。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”綠色農(nóng)產(chǎn)品10個，農(nóng)業(yè)品牌不斷做強。種植青貯玉米、苜蓿、燕麥草13萬畝，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖園區(qū)3個，全縣奶牛存欄量達(dá)到6.4萬頭、肉牛飼養(yǎng)量2.56萬頭、肉羊飼養(yǎng)量116萬只、生豬飼養(yǎng)量28萬頭，草牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁。文旅商貿(mào)融合發(fā)展。下馬峪文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、小石峪生態(tài)旅游點、中曹山采摘園等景點串聯(lián)成珠，逐漸成為廣大群眾休閑放松的“后花園”。應(yīng)縣耍孩兒被文旅部列入“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)典型案例名單，應(yīng)縣木塔入選山西省首批“文化記憶”項目名單，應(yīng)縣木塔區(qū)域被評為首批省級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，應(yīng)縣被省民政廳、省委黨史研究院、省文旅廳評為“千年古縣”。商貿(mào)物流加快集聚，新增限額以上批發(fā)零售企業(yè)10家，限上電商網(wǎng)絡(luò)銷售平臺實現(xiàn)“零”突破。發(fā)放政府消費券561萬元，拉動消費2960萬元。以經(jīng)緯通達(dá)為龍頭的物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)不斷完善，福通物流填補了全縣限額以上實體交通物流運輸行業(yè)的空白。

一年來，我們抓基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌喜煥新顏。分配公租房1242套，改造縣城老舊小區(qū)18個、背街小巷4條，亮化美化道路6條，完成了新建南路、長征路、昌盛街等5條道路改造及雨污分流工程，推進(jìn)了縣城集中供熱、供氣管網(wǎng)改造升級工程，實施了8條道路及公園游園景觀綠化提升工程，綠化覆蓋面積達(dá)到505.2萬平方米，城市顏值更加靚麗。編制“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃13個，推進(jìn)了水務(wù)一體化城鄉(xiāng)供水和8個村生活污水治理工程，完成了下社建制鎮(zhèn)水污染防治工程，建成長城1號旅游公路50公里、“四好”農(nóng)村路23公里，改造農(nóng)村危房1036戶、戶廁2000座，鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。下社鎮(zhèn)石莊村被評為全省村級集體經(jīng)濟發(fā)展先進(jìn)村，大臨河鄉(xiāng)圣水塘村被評為全省鄉(xiāng)村治理示范村。

一年來，我們抓生態(tài)、筑屏障，綠色發(fā)展更加出彩。大力開展國土綠化，營造林11.4萬畝，應(yīng)縣大地綠色越來越濃。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，完成清潔取暖改造29178戶，空氣優(yōu)良天數(shù)325天，達(dá)到歷史最高水平。省考李家小村斷面水質(zhì)達(dá)到四類標(biāo)準(zhǔn)。加大地下水超采治理力度，推進(jìn)了地表水源置換、小流域綜合治理等重點水利工程，地下水水位實現(xiàn)止降回升。

一年來，我們抓創(chuàng)新、促改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。行政效能不斷提升。率先在全市推出政務(wù)服務(wù)“不打烊”——自助終端大廳開放工作，最大限度利企便民。“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)監(jiān)管事項認(rèn)領(lǐng)率、檢查實施清單完成率、監(jiān)管責(zé)任落實率和“12345”熱線工單辦結(jié)率均為全市第一，解決了一批企業(yè)和群眾辦事的堵點難點問題。園區(qū)改革不斷深化。開發(fā)區(qū)自成立以來，累計引進(jìn)重點項目34個，新增升規(guī)企業(yè)11家,成為我縣招商引資的重要平臺和帶動經(jīng)濟增長的強大引擎。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成18.5億元，同比增37.3%，占全縣總量的38%。深入推進(jìn)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，率先在全省實現(xiàn)全域工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，供地801畝。中園區(qū)位調(diào)整順利完成。市場主體不斷壯大。年內(nèi)凈增5601戶，累計達(dá)到25652戶。新增市場主體對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)到15.3%，排名全市第二；千人擁有企業(yè)同比增速、民營企業(yè)凈增占市場主體比重、新增涉稅市場主體占比三項指標(biāo)排名均為全市第一。累計減稅降費1.2億元，切實減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新動力不斷釋放。新增高新技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“專精特新”企業(yè)9家，市場競爭力進(jìn)一步提升。

一年來，我們抓民生、暖民心，人民生活更有質(zhì)感。全年民生性運轉(zhuǎn)性支出18.45億元，同比增4.25%，占一般公共預(yù)算支出的70.69%，民生保障更加有力。社會保障堅實可靠。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)民務(wù)工就業(yè)全部超額完成市定任務(wù)。扎實推進(jìn)社會保險擴面征繳工作，居民養(yǎng)老保險和工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)及征繳金額均圓滿完成市定目標(biāo)。財政供養(yǎng)人員住房公積金單位繳存比例提高到12%，拉平了與兄弟縣區(qū)的差距。深入開展職業(yè)技能提升培訓(xùn)，新增技能人才841人。發(fā)放各類社會救助和社會福利資金1.88億元，實現(xiàn)特殊困難群體應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。健全防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，投入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金6024萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目48個，發(fā)放小額信貸3816萬元，惠及脫貧人口7000名。全縣脫貧人口人均純收入達(dá)到12765元，同比增14.6%。2所個人收養(yǎng)孤棄兒童場所全部取締。社會事業(yè)全面進(jìn)步。改造8所城鄉(xiāng)幼兒園，重建白馬石小學(xué)，縣一中新校區(qū)竣工在即。民辦義務(wù)教育在校生占比降低到5%以內(nèi)。全力抓好“雙減”工作，實行義務(wù)教育課后托管服務(wù)，有效減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)?？h一中二本以上達(dá)線率60.96%，再創(chuàng)新高。縣職中入選省級高水平中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)行列?？h醫(yī)療集團和中醫(yī)院持續(xù)開展省醫(yī)專家常態(tài)化坐診，群眾看病就醫(yī)更加便捷?？h醫(yī)療集團傳染病區(qū)擴建項目投入使用，提升了公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。房屋不動產(chǎn)首次登記7857套，轉(zhuǎn)移登記7701套，“清零行動”工作任務(wù)如期完成，解決了群眾多年來想辦房本卻辦不了的問題。社會大局和諧穩(wěn)定。面對三輪疫情持續(xù)沖擊，縣委科學(xué)指揮，因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，各級各部門聞令而動、協(xié)同配合，最大程度保護(hù)了人民群眾生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響。深入開展安全生產(chǎn)大檢查大整治大提升行動，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，健全完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信訪治理體系，中聯(lián)辦、國家信訪局交辦、督辦的89件信訪事項已全部化解，二十大期間未發(fā)生赴省進(jìn)京上訪案件，被評為省級平安縣。

一年來，我們抓效能、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)不斷加強。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。抓緊抓實上級巡視巡察和審計反饋問題整改工作，堅決防止屢巡屢審屢犯，違規(guī)享受城鄉(xiāng)低保等突出問題得到了解決，群眾滿意度進(jìn)一步提升。嚴(yán)格依法行政，組織召開縣政府黨組（常務(wù)）會集中學(xué)習(xí)法律法規(guī)19部，民主決策重大事項101項。持續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，160件人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。“13710”督辦功能不斷優(yōu)化，累計收辦上級督辦事項50項，辦結(jié)48項，辦結(jié)率96%。此外，國防動員、雙擁、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、審計統(tǒng)計、氣象、人防、地震、治超等工作取得新成績，老年人、婦女兒童、青少年、殘疾人等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！奮斗飽含艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民同舟共濟、奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向關(guān)心支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士，表示衷心的感謝！向三年來在疫情防控工作中無私奉獻(xiàn)的醫(yī)療衛(wèi)生、公安交通、鄉(xiāng)村社區(qū)及企業(yè)等領(lǐng)域的干部職工致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣的發(fā)展還面臨不少問題和困難：經(jīng)濟總量還不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)；招商引資質(zhì)效不高，大項目、好項目儲備較少；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生工作還有不少短板，與群眾期盼還有不小差距；政府系統(tǒng)一些干部工作作風(fēng)不實、勁頭不足，抓落實的本領(lǐng)有待提升，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，拿出硬招實招，全力加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望。

二、2023年工作安排

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年。做好各項工作意義十分重大。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和全國兩會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神和對右玉精神的重要指示精神，按照中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開放，大力提振市場信心，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，深入實施“六大工程”，扎實推動“六個轉(zhuǎn)變”，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，有效防范化解重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力譜寫加快建設(shè)現(xiàn)代化的塞上綠都應(yīng)縣篇章，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步作出貢獻(xiàn)。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期性指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預(yù)算收入增長3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入高于經(jīng)濟增長水平。各項約束性指標(biāo)完成市下任務(wù)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：

（一）抓實項目建設(shè)，全力擴大有效投資。

科學(xué)精準(zhǔn)謀項目。圍繞產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障等重點領(lǐng)域，謀劃實施投資500萬元以上重點項目106個，總投資134.93億元，年度計劃完成投資49.18億元；儲備項目40個，總投資261億元。動態(tài)充實完善項目儲備庫，做好項目策劃包裝、整合打捆等工作，確保項目儲備質(zhì)量。

統(tǒng)籌要素抓項目。嚴(yán)格落實縣領(lǐng)導(dǎo)包抓重點工程項目責(zé)任制，常態(tài)化服務(wù)項目建設(shè)，推動落地項目早開工、開工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效。強化用地保障，持續(xù)推進(jìn)“批而未用”土地攻堅行動，年內(nèi)報批項目建設(shè)用地650畝。積極向上爭取中央預(yù)算內(nèi)投資和地方政府專項債券等資金支持，健全政銀企常態(tài)化對接機制，爭取政策性銀行貸款，鼓勵和吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設(shè)，破解資金瓶頸制約。

量質(zhì)并重引項目。大力開展駐點招商、委托招商、小分隊招商、點對點招商、以商招商、節(jié)會招商等，策劃包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)密切的項目，增強招商實效?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)、開發(fā)區(qū)班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮模范作用，對照各自承擔(dān)的招商任務(wù)，主動出擊、拼搶項目，力爭簽約金額突破100億元。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)主戰(zhàn)場、主引擎作用，積極對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地，引進(jìn)一批龍頭型、基地型項目，持續(xù)滾動開展“三個一批”活動，打造開發(fā)區(qū)升級版。同時，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動華科電纜、中科電動重卡改裝、三一重工純電工程機械組裝等項目落地開工。

各位代表，我們要緊緊圍繞縣委經(jīng)濟工作會議確定的“招商引資攻堅突破年”和“項目建設(shè)質(zhì)效提升年”兩大主題，樹牢“項目是第一支撐”鮮明導(dǎo)向，下好項目謀劃“先手棋”，打好招商引資“組合拳”，跑出項目建設(shè)“加速度”，走出高質(zhì)量發(fā)展“新路徑”。

（二）強化產(chǎn)業(yè)支撐，提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

主動融入“雙城”經(jīng)濟圈。緊跟省委唱好太原、大同“雙城記”的決策部署，發(fā)揮地理優(yōu)勢，加強聯(lián)系對接，努力搭上高質(zhì)量發(fā)展快車，打造京津冀向南輻射的承接地。瞄準(zhǔn)京津冀市場需求，完善物流體系，促進(jìn)產(chǎn)銷對接，提高我縣優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品和高檔陶瓷的市場占有率，擦亮打響“應(yīng)州綠”蔬菜和“應(yīng)縣陶瓷”品牌。加大宣傳推介力度，引進(jìn)國內(nèi)知名文旅開發(fā)運營機構(gòu)打造文旅產(chǎn)業(yè)群，讓旅游業(yè)真正火起來。

做大做強產(chǎn)業(yè)鏈條。對照省、市重點產(chǎn)業(yè)鏈，深入謀劃，著力打造我縣三大產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)。一是種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)鏈。擴大種的范圍。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)2.5萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植、2萬畝玉米有機旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)、2萬畝鹽堿地退化耕地治理，糧食播種面積穩(wěn)定在85萬畝，總產(chǎn)達(dá)到6.2億斤，堅決扛起糧食安全重大政治責(zé)任。實施“應(yīng)縣紫皮大蒜”品種提純復(fù)壯項目，實現(xiàn)大蒜量質(zhì)同步提升。持續(xù)加大設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，年內(nèi)新增2000畝，累計達(dá)到1.7萬畝。積極推進(jìn)經(jīng)濟林建設(shè)，在南部山坡因地制宜栽植寒富蘋果、玉露香梨、紅地球葡萄、白水杏等樹種，讓特色林果成為鄉(xiāng)村振興的“致富果實”。立足養(yǎng)的優(yōu)勢。大力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，加快奶業(yè)大縣整縣推進(jìn)項目建設(shè)，用好省、市財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補助資金，扎實推進(jìn)臧寨鄉(xiāng)、下社鎮(zhèn)3個肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)幫扶基地建設(shè)，力爭肉牛養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到3萬頭。提升加的檔次。加快發(fā)展糧食、蔬菜、中藥材、肉制品等農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，努力把農(nóng)業(yè)優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。引進(jìn)玉米精深加工企業(yè)，通過發(fā)酵、提取、精制等工藝，將玉米變?yōu)榈矸?、鮮食玉米、代茶飲等產(chǎn)品。積極推進(jìn)冷凍干果蔬菜及產(chǎn)業(yè)園項目，大力引進(jìn)凍干、速凍等蔬菜深加工項目，進(jìn)一步提升蔬菜產(chǎn)品附加值，打造蔬菜特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。推進(jìn)道地中藥材(黃芪)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，開發(fā)黃芪飲料、黃芪茶等產(chǎn)品，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。扶持世貿(mào)園和鑫達(dá)肉牛屠宰加工企業(yè)做大做強，引進(jìn)大型肉制品加工企業(yè)，打造肉類特色專業(yè)鎮(zhèn)。依托山西國新生物質(zhì)能源開發(fā)有限公司和啟高生物肥業(yè)科技有限公司將畜禽糞污加工后還田，實現(xiàn)資源化利用。二是高端陶瓷產(chǎn)業(yè)鏈。以打造全國知名陶瓷生產(chǎn)基地為目標(biāo)，完善上游陶瓷機械、設(shè)計，下游陶瓷商貿(mào)物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)鏈條，著力形成以高技術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)為核心，以創(chuàng)意設(shè)計、文化旅游為延展的“研、產(chǎn)、展、銷”發(fā)展體系。引導(dǎo)陶瓷企業(yè)與潮州、景德鎮(zhèn)等陶瓷產(chǎn)區(qū)交流合作，推動中高端、專精特新產(chǎn)品研發(fā)，提高市場占有率。大力推進(jìn)總投資5億元的碧美清年產(chǎn)4000萬件日用瓷、龍華二期年產(chǎn)3000萬件高檔日用瓷、華偉超薄巖板大板二期生產(chǎn)線、鄲韻高檔耐熱陶瓷等項目加快建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)集群。承辦好2023山西·朔州陶瓷產(chǎn)品進(jìn)出口交易會，鼓勵陶瓷企業(yè)積極參加各種國際性和全國性交易會、展覽會，不斷擴大應(yīng)縣陶瓷知名度。三是文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈。加強溝通對接，依托國家文物局與省政府共同牽頭的高位協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組以及專家指導(dǎo)委員會和施工團隊三方力量，協(xié)同推動木塔修繕保護(hù)工作。承辦好“傳承歷史文化、保護(hù)千年木塔”北京·應(yīng)縣木塔保護(hù)（國際）學(xué)術(shù)交流研討大會，搭建應(yīng)縣木塔保護(hù)研究平臺。持續(xù)推進(jìn)全省文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建，實施應(yīng)縣木塔、凈土寺安防工程項目，完成塔院地面及排水維修項目。高舉木塔龍頭，引進(jìn)實力雄厚、管理科學(xué)、理念先進(jìn)的大企業(yè)推進(jìn)木塔旅游景區(qū)綜合開發(fā)，完善景區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)、停車場等公共服務(wù)設(shè)施，全力創(chuàng)建國家5A級景區(qū)。串聯(lián)木塔、凈土寺、茹越口戰(zhàn)役紀(jì)念館、北齊長城、馬嵐峪威寧古堡等景點，打造紅色記憶、長城遺址、古建文化、自然山水、生態(tài)田園5條旅游線路，多支點推進(jìn)全域旅游。深度開發(fā)木雕、工藝陶瓷、剪紙等文創(chuàng)產(chǎn)品，啟動“應(yīng)縣耍孩兒”國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目申報工作。編排富含本土文化的戲劇作品，舉辦豐富多彩的文藝活動，彰顯應(yīng)縣遼金文化、古建文化、佛教文化、邊塞文化獨特魅力。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。積極培育新材料產(chǎn)業(yè)，推動眾城科技可降解新材料、年產(chǎn)30萬噸水處理藥劑2個續(xù)建項目建成投產(chǎn)。扎實推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)，推動總裝機規(guī)模55萬千瓦的華能、國電投、大唐等7個光伏發(fā)電和白馬石分布式風(fēng)電項目年內(nèi)全部并網(wǎng)，應(yīng)縣抽水蓄能電站項目列入國家發(fā)展規(guī)劃重點實施項目清單，氫能源電單車項目、源網(wǎng)荷共享儲能電站和國電投應(yīng)縣配套儲能電站項目開工建設(shè)，華朔儲能項目年內(nèi)完工。加大培育服務(wù)力度,推動同力卡耐、中潔華盛等5家企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。

各位代表，產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的命脈,是高質(zhì)量發(fā)展的基石。我們一定要搶抓戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，由點及線、連線擴面，不斷壯大“產(chǎn)業(yè)樹”，繁茂“產(chǎn)業(yè)林”，結(jié)出“產(chǎn)業(yè)果”。

（三）強化消費升級，推動三產(chǎn)提質(zhì)增效。

激發(fā)市場消費活力。鼓勵實體企業(yè)通過“社交電商”“直播帶貨”等營銷手段，發(fā)展信息消費、數(shù)字消費等新業(yè)態(tài)、新模式，拓展線上線下市場。緊抓五一、國慶等重要消費節(jié)點，組織應(yīng)百、信譽等商貿(mào)企業(yè)開展節(jié)日惠民促銷活動，引導(dǎo)萬豪、柏悅等餐飲企業(yè)開展電話預(yù)定、線上購買等服務(wù)，指導(dǎo)江河汽貿(mào)、昌福汽貿(mào)等汽車經(jīng)銷企業(yè)制定抽獎、置換補貼、贈送車裝精品等優(yōu)惠舉措，進(jìn)一步鞏固消費回升向好的勢頭。繼續(xù)發(fā)揮政府消費券撬動作用，促進(jìn)餐飲、商超、家電、汽車購置等領(lǐng)域消費市場復(fù)蘇發(fā)展。在木塔景區(qū)實行旺季門票價格優(yōu)惠政策，充分釋放文化和旅游消費市場活力。

提升商貿(mào)服務(wù)水平。深入開展服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”，“一業(yè)一策”推動服務(wù)業(yè)加快恢復(fù)發(fā)展。推進(jìn)誠佑冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目主體完工，打造集冷凍冷藏食品儲藏調(diào)控中心、綜合交易中心、集散中心、配送中心于一體的現(xiàn)代化冷鏈物流園區(qū)。推動經(jīng)緯通達(dá)綜合物流園區(qū)鐵路專用線項目年內(nèi)完工，打造內(nèi)聯(lián)外暢的物流體系。全面落實國家在個人住房貸款等方面的措施，刺激房地產(chǎn)市場回暖。

各位代表，我們要緊緊抓住消費復(fù)蘇的契機，培育消費熱點，釋放消費活力，推動消費和服務(wù)業(yè)回到合理增長區(qū)間，讓市民動起來，讓城市旺起來。

（四）優(yōu)化營商環(huán)境，厚植經(jīng)濟發(fā)展沃土。

培育壯大市場主體。深入開展市場主體提升年活動，年內(nèi)新增市場主體4875戶，同比增19%，總量突破3萬戶。嚴(yán)格落實助企紓困一攬子政策措施，深化入企服務(wù),切實幫助中小微企業(yè)、個體工商戶解決實際困難，推動早日升規(guī)。扎實推進(jìn)塔鄉(xiāng)鮮生鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)項目，建設(shè)電商公共服務(wù)中心，培育電商主體20家，推動我縣生鮮農(nóng)產(chǎn)品、陶瓷等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品暢銷全國。

打造最優(yōu)營商環(huán)境。嚴(yán)格落實“全國一張清單”管理模式，全面清理規(guī)范各類行政許可。加強“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，推進(jìn)“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。全面實施政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，高效運轉(zhuǎn)12345政務(wù)服務(wù)熱線，提高群眾辦事滿意度。持續(xù)深化“一枚印章管審批”“證照分離”“一業(yè)一證”等改革，推動更多事項“一件事一次辦”，全力打造“三無”“三可”營商環(huán)境。

扶持發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“兩個毫不動搖”，深入落實國家和省、市支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施。加大對民營企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域支持力度，最大限度釋放民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)撃?。深入開展“政策找企業(yè)、服務(wù)到企業(yè)”系列活動,“一企一策”精準(zhǔn)幫扶,研究解決工業(yè)企業(yè)用氣價格偏高、技能人才不足、專業(yè)營銷團隊缺乏等問題。

各位代表，我們就是要構(gòu)建“親清相融”的政商關(guān)系，把企業(yè)家當(dāng)座上賓，保企業(yè)家合法權(quán)益，幫企業(yè)家排憂解難，讓廣大企業(yè)家“干在應(yīng)縣、闖在應(yīng)縣、投在應(yīng)縣”的預(yù)期更高、前景更好。

（五）夯實城鄉(xiāng)基礎(chǔ)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)現(xiàn)代宜居城市。繼續(xù)完善國土空間規(guī)劃，力爭2023年6月底前公布空間規(guī)劃成果；加快推進(jìn)13個村的實用性村莊規(guī)劃編制工作，引導(dǎo)鄉(xiāng)村合理保護(hù)和發(fā)展。實施城市更新行動，持續(xù)抓好保障性安居工程，改造10個老舊小區(qū)。深入推進(jìn)集中供熱長輸管網(wǎng)（山陰—應(yīng)縣）工程，全面提升供熱能力。完成塔南路、迎賓路、南開街、長征路南延線雨污分流改造建設(shè)工程，有效解決城市內(nèi)澇問題。扎實做好國家園林縣城復(fù)評工作，大力整治市容市貌和交通秩序，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，營造良好的居住環(huán)境。

完善“大水網(wǎng)”“大路網(wǎng)”。大水網(wǎng)建設(shè)方面，啟動農(nóng)村、城市水網(wǎng)規(guī)劃編制工作。聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市和工業(yè)三大用水領(lǐng)域，加強用水科學(xué)規(guī)范管理，堅決遏制地下水超采。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.1萬畝、提質(zhì)增效1萬畝，推動小石口、薛家營水庫水源置換工程完工運營，加大對無證取水、違法打井等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度，大幅減少地下水使用量，真正實現(xiàn)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。實施總投資2億元的縣城老舊市政供水管網(wǎng)改造工程，全面更新縣城運行近50年的供水管網(wǎng)，徹底解決管網(wǎng)年久失修、跑冒滴漏等問題。協(xié)調(diào)推進(jìn)朔州市神頭泉城市生活供水應(yīng)縣段工程，著力保障城市供水需求。通過3-5年的努力，讓后代子孫喝上充足的水。“大路網(wǎng)”建設(shè)方面。全力構(gòu)建公鐵聯(lián)運、貫通城鄉(xiāng)“六橫四縱”的交通路網(wǎng)。積極配合做好集大原高鐵應(yīng)縣段工程，推動站前廣場停車場、道路和廣場鋪裝、綠化等建設(shè)任務(wù)年內(nèi)完成。推動國道336應(yīng)縣羅莊至朔城區(qū)東榆林段改擴建工程路基完工、應(yīng)繁高速公路項目開工建設(shè)，打通對外開放的重要通道。推進(jìn)塔南路、迎賓路、瑞東南路以及同心巷、同德巷等7條背街小巷改造工程，建設(shè)3條“四好農(nóng)村路”，讓群眾出行更加方便。啟動高鐵站—桑干河—應(yīng)縣木塔道路拓寬工程征地拆遷工作，為快速旅游通道早日建成提供保障。扎實抓好全長7.06公里的2條長城一號旅游公路建設(shè)項目，將沿線旅游景點串聯(lián)成線，讓旅游公路真正成為農(nóng)民群眾的致富路和幸福路。

打造和美幸福鄉(xiāng)村。接續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，重點推進(jìn)10個村的人居環(huán)境整治建設(shè)項目，同步抓好農(nóng)村重點路段兩側(cè)環(huán)境整治工作。完成農(nóng)村改廁500座，全縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到57.4%。完成農(nóng)村危房改造動態(tài)清零任務(wù)。加強和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面落實促進(jìn)脫貧人口增收政策措施，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障水平，扎實做好易地搬遷后續(xù)扶持和扶貧項目資產(chǎn)后續(xù)管理，完善低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶機制，堅決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

各位代表，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是廣大群眾的熱切期盼。我們要以提質(zhì)擴容為核心，持續(xù)改善人居環(huán)境，讓美麗宜居城市和美麗田園鄉(xiāng)村各美其美、美美與共。

（六）堅持綠色發(fā)展，打造生態(tài)宜居環(huán)境。

嚴(yán)格能效約束。有序推進(jìn)碳達(dá)峰行動，探索能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變的有效方式，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。全面實施重點行業(yè)能效提升行動，確保萬元GDP綜合能耗穩(wěn)定下降。

強化生態(tài)保護(hù)。以林長制為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，科學(xué)開展國土綠化行動，持續(xù)鞏固退耕還林成果，完成國家營造林工程5.5萬畝。嚴(yán)格落實河長制，加強日常巡查，扎實推進(jìn)小流域綜合治理項目和桑干河、渾河、黃水河應(yīng)縣段防洪能力提升工程，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為，依法守護(hù)綠水青山。

加強污染防治。加大秸稈露天焚燒管控力度，強化建筑工地、道路運輸?shù)葥P塵污染管控，深化重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車等突出問題整治，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。實施八一溝水生態(tài)環(huán)境綜合整治項目，加強省考出境斷面水質(zhì)治理，推動開發(fā)區(qū)2個污水處理廠投入使用、縣城污水處理廠規(guī)范運行。強化“一住兩公”建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，抓好垃圾分類處置，推進(jìn)縣域生活垃圾“全焚燒、零填埋”。推動廚余垃圾資源化處理項目年內(nèi)完工，建成后日處理廚余垃圾48噸、污水50噸。扎實做好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改工作，確保不折不扣全部整改到位。

各位代表，我們要深入踐行“兩山”理念，畫好“山水畫”、念好“環(huán)保經(jīng)”，推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，讓應(yīng)縣的天更藍(lán)、山更綠、水更清。

（七）加強改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。

深化改革攻堅。深入推進(jìn)重點領(lǐng)域改革，著力破解深層次體制機制障礙，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。深化園區(qū)改革。開發(fā)區(qū)要緊盯工業(yè)增加值增速省定考核目標(biāo)，加強運行監(jiān)測和精準(zhǔn)服務(wù)，統(tǒng)籌做好深挖潛力和升規(guī)入統(tǒng)等工作。持續(xù)開展“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制＋全代辦”改革，提升“區(qū)內(nèi)事、區(qū)內(nèi)辦”水平，實現(xiàn)一般工業(yè)項目“全承諾、零審批、拿地即可開工”。深化國企改革。建立健全國有資產(chǎn)和國有企業(yè)監(jiān)督管理體制，完善董事會、經(jīng)理層等議事規(guī)則，健全財務(wù)、審計、薪酬、招投標(biāo)、物資采購等內(nèi)部管理制度，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。盤活國有存量資產(chǎn)，將佛宮寺、凈土寺旅游門票經(jīng)營權(quán)資產(chǎn)依法公開轉(zhuǎn)讓。深化財稅改革。大力壓減一般性支出，從嚴(yán)核定“三公”經(jīng)費，做到只減不增。嚴(yán)格預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率。落實落細(xì)各項稅費優(yōu)惠政策，確保政策紅利直達(dá)快享。健全財政大事要事綜合協(xié)調(diào)保障機制，不斷增強財政可持續(xù)發(fā)展能力。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。完成農(nóng)民合作社質(zhì)量提升國家級試點任務(wù)，積極推進(jìn)3萬畝農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點項目，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。

提升創(chuàng)新能力。抓住全省“創(chuàng)新體系建設(shè)提效年”機遇,深入實施科教興縣、人才強縣、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。嚴(yán)格落實《應(yīng)縣支持科技創(chuàng)新若干政策》，引導(dǎo)企業(yè)開發(fā)名優(yōu)特新產(chǎn)品，創(chuàng)建市級研發(fā)平臺。落實創(chuàng)新人才發(fā)展25條措施，加快培育集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。強化數(shù)字賦能，加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)新建5G基站103個，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合。鼓勵支持發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，培育更多電商e鎮(zhèn)項目。

各位代表，改革創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的動力源泉。我們要堅持改革為先，以改革破難題、以創(chuàng)新增動能，讓改革紅利加速釋放、開放活力競相迸發(fā)。

（八）改善民生事業(yè)，提高群眾幸福指數(shù)。

落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。全面落實國家和省、市“降、緩、返、補”各項減負(fù)紓困政策，大力拓展服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)、勞動密集型企業(yè)就業(yè)空間。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強職業(yè)技能培訓(xùn)和公益性崗位開發(fā)，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體高質(zhì)量充分就業(yè)。建設(shè)公益性零工市場，支持多渠道靈活就業(yè)。

織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)全民參保計劃，將農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點群體納入?yún)⒈７秶?，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保和法定人群全覆蓋。扎實開展社保擴面征繳工作，推進(jìn)公務(wù)員和參公事業(yè)人員參加工傷保險，促進(jìn)快遞人員參加各項社會保險。持續(xù)強化農(nóng)民工工資拖欠治理，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠行為。積極推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，進(jìn)一步規(guī)范縣醫(yī)療集團“總額預(yù)算、打包付費”管理，落實好基金預(yù)付和結(jié)余留用政策。支持社會資本參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。完善救助標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，健全老年人、殘疾人、孤兒、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，提升關(guān)愛服務(wù)能力。發(fā)展慈善事業(yè)。提升退役軍人服務(wù)保障水平。

辦好人民滿意教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，在園幼兒占比提高到55%以上。規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，在校生占比保持在5%以內(nèi)。優(yōu)化縣城中小學(xué)校布局，更好地滿足群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需要。繼續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，促進(jìn)縣域內(nèi)教育均衡發(fā)展。鞏固“雙減”工作成果，深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理?？h一中新校區(qū)投入使用。持續(xù)深化新高考綜合改革。加快高水平職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。實施“歸巢行動”和公開招聘相結(jié)合，按需充實教師隊伍。深化教科研和課程教學(xué)改革，組建名班主任工作室、名師工作室或教研團隊，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍。持續(xù)加大教育投入，在已兌現(xiàn)教師職稱工資、農(nóng)村教師鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作津補貼、縣城義務(wù)教育階段課后托管費的基礎(chǔ)上，年內(nèi)解決各層級職稱內(nèi)專業(yè)技術(shù)崗位等級的評定晉級問題，國家有關(guān)教師待遇的政策在我縣全部兌現(xiàn)，全力推動優(yōu)先發(fā)展教育向優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，進(jìn)一步筑牢教育名縣基礎(chǔ)。

傾力打造健康應(yīng)縣。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，加強醫(yī)技人才引進(jìn)與培養(yǎng)，推動縣醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院三類醫(yī)療機構(gòu)能力提升。加快推進(jìn)縣醫(yī)療集團急救中心建設(shè)項目，構(gòu)建覆蓋全縣的急救網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)深入實施“五個一”興醫(yī)工程，項目化推進(jìn)臨床重點?？平ㄔO(shè)。大力實施中醫(yī)藥強省戰(zhàn)略，推進(jìn)省級灸療服務(wù)能力提升項目，建設(shè)山西省名中醫(yī)工作室。深化“三醫(yī)聯(lián)動”，落實分級診療，推動南河種鎮(zhèn)、大臨河鄉(xiāng)2個中心衛(wèi)生院建設(shè)縣域醫(yī)療次中心，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力。做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推動基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作提質(zhì)增效。精準(zhǔn)高效做好“乙類乙管”常態(tài)化防控工作，加強老年人、兒童、患基礎(chǔ)性疾病群體的防控和救治，切實保障群眾就醫(yī)用藥需求。扎實推進(jìn)愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)文明健康生活方式。

全面促進(jìn)文化繁榮。鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，不斷提升完善縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站功能，持續(xù)推進(jìn)“五個一批”群眾文化惠民工程，組織鄉(xiāng)土文化能人藝人、文藝小分隊和文化帶頭人廣泛開展?jié)M足群眾需要的文化活動。深入開展“線上+線下”公共文化服務(wù)，著力打造“書香應(yīng)縣”。實施大黃巍、鎮(zhèn)子梁2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站示范項目，積極發(fā)揮文化陣地在鄉(xiāng)村振興中的重要作用。

在承接好省、市民生實事的基礎(chǔ)上，再辦好6件民生實事：一是新增一所12班制的公辦幼兒園，增加幼兒學(xué)位360個；二是建設(shè)2個口袋公園、10個小微地形、1個老年公寓和1個頤養(yǎng)中心；三是建成區(qū)集中供熱管網(wǎng)全覆蓋；四是建成區(qū)主街道亮化全覆蓋；五是新建全民健身中心；六是長征路南延線、南開街建成通車。

各位代表，民生是最大的政治。我們要緊緊圍繞人民群眾對美好生活的新期待，加快補齊民生短板、兜牢民生底線，讓更多的民生愿景變成幸福實景。

（九）增強憂患意識，提高安全發(fā)展水平。深入貫徹落實總體國家安全觀，始終保持“時時放心不下”的責(zé)任感，打好防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的主動仗。

守牢安全生產(chǎn)底線。嚴(yán)格落實風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，毫不放松抓好?；贰⒎敲旱V山、道路交通、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工、地質(zhì)災(zāi)害、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域排查治理，全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，切實提升本質(zhì)安全水平，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。加強應(yīng)急指揮體系建設(shè)，做好森林防火、防汛抗旱、地震災(zāi)害防范應(yīng)對等工作，著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

防范化解金融風(fēng)險。加快推進(jìn)農(nóng)商行不良資產(chǎn)處置，促進(jìn)健康發(fā)展。積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制增量、化解存量。定期分析研判全縣金融風(fēng)險，強化問題處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和矛盾排查調(diào)處機制，推動重復(fù)信訪治理常態(tài)長效，解決好群眾合理訴求。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，構(gòu)建打防管控立體化社會治安防控體系。強化食品安全“兩個責(zé)任”落實，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管，堅決守住“舌尖上的安全”。

加強全民國防教育，做好國防動員和雙擁工作。積極支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)等群團工作，統(tǒng)籌外事、消防、氣象、人防、地震、史志、科普、治超、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、全面加強政府自身建設(shè)

完成新一年各項目標(biāo)任務(wù)，我們將始終牢記“三個務(wù)必”，加快轉(zhuǎn)變政府職能，扎實推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，致力打造人民滿意的政府。

堅定忠誠之志。堅持把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神結(jié)合起來，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實上下功夫。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，更加自覺運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。始終心系“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

強化法治之責(zé)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格遵守憲法法律，深化法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)依法行政。完善合法性審核和備案審查制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度。持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大全民普法力度。加強政務(wù)公開和政府信息公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和紀(jì)委監(jiān)委、社會輿論等各方面監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

筑牢廉政之基。壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，堅決破除形式主義、官僚主義。加強審計監(jiān)督，深化審計成果運用，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。深化政府機構(gòu)改革，不斷提升行政效能，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。

錘煉落實之功。領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，重要工作親自部署、重大事項親自推動、重大項目親自調(diào)度、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，不斷提升狠抓落實的戰(zhàn)斗力。壓實責(zé)任抓落實，將全年任務(wù)指標(biāo)層層量化分解，細(xì)化“時間表”“路線圖”“任務(wù)書”，實行清單制、責(zé)任制、銷號制，以釘釘子精神推動工作落地生根。雷厲風(fēng)行抓落實，凡是看準(zhǔn)了的事情、定下來的工作，就要用快思維、做加法，抓緊干、馬上辦。強化督查抓落實，做到件件有安排、事事有回音，推動各項工作落地落細(xì)，全面提振干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”！

各位代表，發(fā)展沒有坦途，奮斗成就精彩！讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以黨的二十大精神為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、守正創(chuàng)新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，深入實施“六大工程”、扎實推動“六個轉(zhuǎn)變”，奮力譜寫應(yīng)縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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附件：

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《政府工作報告》相關(guān)解釋

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1.“兩個確立”：黨確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

2.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。

3.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

4.“兩個維護(hù)”：維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

5.“國之大者”：事關(guān)黨和國家前途命運、事關(guān)中華民族偉大復(fù)興、事關(guān)人民幸福安康、事關(guān)社會長治久安的大事。

6.“三個務(wù)必”：務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭、善于斗爭。

7.“六大工程”：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程、新型工業(yè)做大做強工程、文旅商貿(mào)融合發(fā)展工程、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展工程、市場主體培育壯大工程、教育質(zhì)量全面提升工程。

8.“六個轉(zhuǎn)變”：推動我縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變、工業(yè)小縣向工業(yè)大縣轉(zhuǎn)變、旅游名縣向旅游強縣轉(zhuǎn)變、生態(tài)立縣向生態(tài)興縣轉(zhuǎn)變、財政窮縣向財政富縣轉(zhuǎn)變、教育大縣向教育名縣轉(zhuǎn)變。

9.“三品一標(biāo)”:無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

10.“多規(guī)合一”：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致。

11.“雙減”：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。

12.“13710”：“1”即當(dāng)天要研究部署；“3”即3天內(nèi)要向上級部門反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決；第二個“1”即重要問題，包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，件件有結(jié)果。

13.“批而未用”：經(jīng)過政府審批的建設(shè)用地，沒有按期及時供應(yīng)給需求者使用的土地。

14.“三個一批”：開發(fā)區(qū)項目簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

15.服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效“十大行動”：消費提質(zhì)擴容行動、鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)培育行動、大力支持網(wǎng)絡(luò)貨運發(fā)展行動、金融提振趕超行動、房地產(chǎn)優(yōu)服務(wù)促穩(wěn)定行動、數(shù)字化場景拓展行動、文旅體高質(zhì)量發(fā)展行動、提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)行動、養(yǎng)老惠民提升行動、人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動。

16.“社交電商”：將關(guān)注、分享、溝通、討論、互動等社交化的元素應(yīng)用于電子商務(wù)交易過程的現(xiàn)象。

17.“直播帶貨”：通過一些互聯(lián)網(wǎng)平臺,使用直播技術(shù)進(jìn)行商品線上展示、咨詢答疑、導(dǎo)購銷售的新型服務(wù)方式,具體形式可由店鋪自己開設(shè)直播間,或由職業(yè)主播集合進(jìn)行推介。

18.“雙隨機、一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

19.“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”：是國務(wù)院部署的“放管服”改革重大任務(wù)，是加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措。

20.“三無”“三可”：無差別、無障礙、無后顧之憂；可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展。

21.“一枚印章管審批”：通過推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)一個機構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。

22.“兩個毫不動搖”：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

23.“四好農(nóng)村路”：農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好。

24.“三保障”：義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。

25.能耗“雙控”：能耗總量和強度雙控。

26.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。

27.“一住兩公”建設(shè)用地：居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地。

28.“兩山”理念：綠水青山就是金山銀山理念。

29.“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”：企業(yè)投資項目承諾制，項目供地標(biāo)準(zhǔn)化，投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦。

30.“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待費產(chǎn)生的消費。

31.農(nóng)村“三塊地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度改革。

32.農(nóng)村集體“三資”：在集體所有制下，農(nóng)村集體所有的貨幣資金、資產(chǎn)和資源。

33.“五個一”興醫(yī)工程：建設(shè)1張人口健康信息網(wǎng)、打造10個領(lǐng)軍臨床?？?、完善市級10大衛(wèi)生健康基礎(chǔ)工程、扶持100個基層醫(yī)療衛(wèi)生單位、招錄1000名全日制醫(yī)學(xué)生。

34.“三醫(yī)聯(lián)動”：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。

35.“五個一批”：塑造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，送一批專業(yè)文藝演出。

36.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

37.“兩個責(zé)任”：食品安全屬地管理責(zé)任和企業(yè)食品安全主體責(zé)任。

38.“四風(fēng)”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

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縣十七屆人大四次會議秘書處　 ??????????????????????　2023年